克林顿的非洲行 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　克林顿的非洲行
明非
　　4月2日，克林顿结束了他的非洲之行。这是20年来美国总统首次踏访撒哈拉以南非洲国家，引起国际社会的普遍关注。这次访问的高潮是克林顿总统和乌干达总统穆塞韦尼共同主持召开有民主刚果、肯尼亚、卢旺达和坦桑尼亚四国总统及埃塞俄比亚总理参加的小型“首脑会议”，并发表旨在推进非洲民主和贸易的“恩德培宣言”。可以认为，克林顿此次访非是一次精心安排的“重大外交行动”，其主要目的是推行美国的“新非洲政策”。
　　冷战结束后，美国利用“一超”的优势，大力增强在非洲的地位。近年来，美国在“大湖地区”连连得手，力图把法国等对手排挤出它们的势力范围。有人说，美国企图建立一个北起埃及，中经民主刚果、乌干达等中部非洲国家，南至南非共和国的“美非轴心”，以确保21世纪美国在非洲的霸主地位。克林顿总统的非洲之行显然是实现这一战略的重要步骤。
　　90年代初，美国等西方国家曾在非洲掀起一股“多党民主化”浪潮，结果造成了不少非洲国家的社会动乱和经济衰退，也损害了西方国家自己的利益。近两三年来，它们进行了政策调整。然而，在这次访非过程中，克林顿总统一再呼吁“加强民主和尊重人权”，看来，西方国家推行“民主”、“自由”的价值观念，完全彻底西化非洲的战略决策并未改变。
　　非洲资源丰富，市场广阔，近年来政局趋向稳定，经济开始复苏。克林顿出访前，美国政府就推出了一系列加强美非经贸关系的措施，如《美国对非洲综合贸易和发展政策报告》、《促进非洲经济增长和机遇法案》等。在这次访问过程中，美则明确地提出了美国在非洲的贸易和投资计划，宣布将成立“非洲贸易办公室”，召开非洲“改革国家首脑会议”，最终建立起21世纪“美非伙伴关系”。这表明，美国是想借非洲的资源和市场增强自己的综合国力，以确保在下个世纪的全球霸主地位。美国总统访非，对促进国际社会关注非洲问题、推动减轻非洲国家债务负担有一定的积极意义，美非关系也会得到一定的发展。但是，美国能否成为非洲国家真正的伙伴，还是一个问题。法国媒体认为，克林顿非洲之行是一次“公关行动”，一种“商业行为”，美国的“新非洲政策”是“山姆大叔试图进行诱惑”，“美国人永远不可能成为患难之交”。至于非洲国家，他们对美国以往的强权政治和冷漠态度记忆犹新。因此，对于美国的“新非洲政策”，曼德拉总统一针见血地指出是“进行贸易而不提供援助”；针对“美非伙伴关系”，穆塞韦尼总统提出警告，“非洲大陆既不是法国的，也不是美国的”；“非洲受外国控制的时代一去不复返了”。看来，克林顿总统访非之后，美非关系将会有所发展，但美非之间干涉与反干涉、控制与反控制的斗争还会继续下去。