“花票”和“烟条” [复制链接]

第9版(社会周刊)
专栏：社会观察

　　银行法规定，任何单位和个人不得印制、发售代币票券以代替人民币在市场上流通。但是，建始县官店镇却另有一套，流通两种代币票券，当地人称之为——
　　“花票”和“烟条”
　　阎生
　　（一）
　　在湖北建始县官店镇，除了人民币外，还有两样东西同样可以购物，当地群众叫它们“花票”和“烟条”。
　　所谓“花票”，就是农副产品收购定额储蓄存单，有20、50、100、200元四种面额，分别由恩施州农行和建始县农行印发，并加盖有“定期半年”、“定期一年”的印章。
　　“烟条”就是烟叶收购发票，是烟草部门收购烟叶时，给烟农开具的一张没有期限的欠条。
　　据当地农民反映，他们使用“花票”已有5年了，而“烟条”流通则是近年来的事。
　　“花票”和“烟条”，从某种意义上讲，都是一种“变相白条”。
　　据初步了解，州、县农行近几年来向该镇发行花票累计达1000万元左右；烟草部门去年给该镇烟农打烟条600万元。
　　（二）
　　官店镇是一个平均海拔1450米的高山乡镇，1.3万农户中就有8800户烟农。烟叶、魔芋、茶叶、药材是当地农民的主要经济来源。烟叶更是该镇传统的支柱产业，烟叶收入占该镇国民总收入的60％以上。然而，农民辛辛苦苦，一年下来，换来的却是一些“花票”和“烟条”。即使这样，农民还得硬着头皮去卖，原因很简单：烟叶不能放在家中白白地烂掉。
　　该镇三里荒村11组一家农户，“烟条”就有10来张，共计5000多元。
　　对于农民手中的“花票”和“烟条”，该镇党委书记刘银昌说：“我们贫困山区，收购资金紧张，给老百姓打白条，比不收老百姓的东西要好，他们可以凭条子向银行、烟草部门支取现金。”
　　据中国农业银行恩施州分行副行长唐锡江介绍：“我们搞的是一种存单，不应叫‘花票’，是一种定活两便储蓄，目的就是要培养农民勤俭节约的意识。这种存单，到期未到期都可以在当地农行营业所随时支取。”
　　然而，笔者拿着一张1997年就已到期的200元农副产品收购定额储蓄存单到官店镇农行营业所去兑换时，一位正在吸烟的年轻营业人员颇不耐烦地说：“没钱，等几天再来。”接着他又说：“我们主任开会去了，要等他回来签字才能兑换。”
　　对于官店镇存在的这种较为普遍的到期存单不能及时支取的现象，农行建始县分行行长许跃进说：“官店农民生活富裕，不急着取钱用；农民住得太远，交通不便，取钱不方便。”
　　由于“花票”不能及时兑换，“烟条”兑换也一次次地“失约”，时间一长，农民手中的现金就越来越少，而农民购买生产资料，衣食住行……怎么办？“穷”则思变，就这样，在几年以前，“花票”就在本镇范围内广为流通了，群众称之为“官店人民币”。而“烟条”只能用来购买化肥和上交农业税。
　　较之“烟条”，“花票”使用比较广：
　　可在商店购物。但必须打折20％，即100元的“花票”只能买80元钱的物品，且必须一次购完。在供销社购买化肥时，一包肥料用“花票”支付，得多付5元左右；农民还可以用来交税和其他规费，以及交电话费等。
　　因为“花票”和“烟条”只能在本镇范围内使用，倘若外出乘车，或有学生在外地读书要交学费，一时拿不出现金，怎么办？一些不法之徒便乘人之危，通常以20％的折扣兑换农民手中的“花票”和“烟条”，他们将“花票”和“烟条”到有关部门去换成现金，牟取暴利，而农民为解燃眉之急，不得不以多换少。
　　由于“花票”印刷工艺简单，容易制假仿造，去年就有几十万元的假“花票”流入官店市场。该镇一个体户因收了几万元的假“花票”而几近关门停业。后来，官店人想出了一个绝妙的方法，就是收取“花票”时，对方在“花票”上签名，若发现是假“花票”，就可按图索骥，追赔损失。
　　（三）
　　据恩施自治州农行有关人员介绍，“花票”和“烟条”不仅在建始县官店镇存在，在其他一些县、市部分乡镇也存在，只是没有像官店那样流通罢了。近几年来，农行州分行向全州范围内到底发行了多少“花票”，还有多少未兑付，连他们自己也说不清楚。
　　《中华人民共和国中国人民银行法》规定：任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。
　　作为监管和维护全县金融秩序的中国人民银行建始县分行，是如何看待这个问题的呢？行长冯学幼说：“我们只能和农行商量，不让流通，早在‘花票’发行的时候，农行、烟草部门就和供销社商量好了的，可以用来买东西，现在出现流通，农行应去制止，去监管。”而州农行一位负责人则明确表示：“今后农行若资金不足，还可能发行存单，吸收存款，但也许会采取另外的形式。”不知“另外的形式”又将是什么样的形式。