制假售劣花样翻新 打假保农任重道远 [复制链接]

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：调查与思考

　　制假售劣花样翻新 打假保农任重道远
　　农药、化肥、农膜是重要的农业生产资料，也是一种特殊商品，直接关系到广大农民的切身利益，与农村经济的发展密切相关。因此，如何切实把住农资商品质量关，制止伪劣农资坑农害农事件的发生，是摆在我们面前的一个十分迫切的问题。
　　据了解，近年来农村市场假冒伪劣农资商品坑农害农有以下几种情况：
　　缺斤少两。由于生产常规农药的厂家较多，竞争激烈，有些厂家便有意识地通过减少计量和含量来降本压价。如江苏大丰市技术监督局1997年对某经销单位销售的徐州江北农药分装厂分装的“敌杀死”农药进行检测，发现“三证”不全，所标有效成分含量25％，实际只有2.5％。
　　掺假使杂。不少乡办或个体小厂，将一般矿石粉碎后，与沙土混合冒充磷肥。如大丰市金墩乡乐丰村45户农民，施用了金墩海丰磷肥厂生产的15吨磷肥，结果332.7亩麦田严重受害。经有关部门鉴定，这批磷肥的有效含量只有3.76％，而国家规定最低的四级品磷肥，含磷量不得低于12％。
　　移花接木。国家对农药实行“产品登记证”、“生产许可证”和“产品质量合格证”三证把关制度。有些不法厂家在无“三证”的情况下，偷梁换柱，移花接木，盗用他厂名义生产。如1997年大丰市技术监督局抽查草堰、大龙、南团三个乡镇农技站经销的2.5％“敌杀死”是江苏溧阳科星化工厂生产的，而准产证上标的却是溧阳中南化工厂的20％速灭杀丁乳油。
　　偷销禁药。近年来，国家已明令淘汰和禁止使用一批剧毒有机磷类农药，如“杀虫脒”等，但仍有少数厂家和个人，无视法律，继续生产和销售。如大丰市大桥镇一农技员伙同村干部低价从外地购进“杀虫脒”农药，数量达10吨之多。
　　高价牟利。大丰市农村前几年常用的农药品种仅六七十个，1997年达二三百个。不少厂家通过更换产品名称，欺骗农民，有的还挂上“中外合资”头衔，冠以“××丹”、“××灵”、“××神”、“××净”等令人眼花缭乱的新名。这些新药，大多成本仅为售价的1／3。
　　我国是农业大国，农业生产事关经济全局，事关国民经济总体战略的实施。而农业生产资料是农业生产的重要保证，其质量优劣，直接关系到农业生产的丰歉，关系到广大农民切身利益。因此，来不得半点含糊，不可有丝毫松懈。怎样才能遏制假冒伪劣农资的生产和销售，切实保护农民利益呢？我认为：
　　首先，要明确职责，加大打击力度。各级政府要坚持“以农为本，为农服务”的宗旨，从维护农民切身利益，保护农民种田积极性的高度来统一思想，强化职能，打假惩劣，综合整治。要排除地方保护主义、部门保护主义和各种说情风的干扰，层层、块块、条条落实打假责任制，强化行政执法职能。对阻碍整治或问题严重又敷衍走过场的，要追究有关领导责任。对典型案件要及时曝光，以震慑不法分子，形成全社会从严打假的氛围。
　　其次，狠抓源头，规范经营秩序。一要坚决杜绝无证经营、多头经营、超范围经营和农资商品搞个人承包经营的非法经营行为，使市场经营秩序纳入法制轨道。二要严格执行农资管理制度，譬如农资商品的“三证一单”制度，进货须有“三证”把关，进库须有报验手续，以防“病从口入”。三要强化职能，完善机制，努力增供、保需、扶优、控价，切实承担起向农民充足供应优质优价农资商品的社会职能。
　　第三，建立机制，强化社会监督。农资市场的净化，农资管理的规范，受益的是农民和农业生产。但是，市场管理并不仅是某一个地区、某一个部门的事，它受外部气候的影响比较大，稍有松懈，随时有反弹的可能。因此，要坚持常抓不懈，完善社会监督机制。农资生产、经销企业，在完善内部进货机制，实行质量跟踪把关过程中，要敢于向社会承诺，发现伪劣商品“包退，包换，包赔偿”。广大农村消费者也应增强自我保护意识，一旦发现伪劣产品，应及时向有关部门反映和投诉。
　　江苏大丰市农业生产资料总公司 李强