政府采购制度刍议　江苏如东县李晓军 [复制链接]

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：读者论坛

　　政府采购制度刍议　江苏如东县李晓军
　　不久前，重庆市在购买公务用车、大宗办公设备以及燃油供应、会议接待、车辆维修等方面，试行“政府采购制度”，在社会上引起反响。
　　所谓政府采购制度，是国际通用的政府管理公务开支的有效方法。政府为满足其日常政务活动的各种需要，以公开招标的方式，从国内外市场统一采购，从而获得价廉质优的商品或劳务服务，以节约财政支出。这种制度，无论就社会效益还是经济效益而言，都具有重要意义。
　　首先，政府采购制度为党政机关制止奢侈浪费，搞好党风廉政建设提供了机制保证。政府采购制度的本质内容就是在政府公务开支公开的基础上，由规范的投招标市场按照竞价和非歧视性原则最终决定商品或劳务的供应商。在实施过程中，政府公开各种消费需要，可以广泛地接受社会和舆论的监督，看其消费是否违反国家有关规定，如小汽车的配置是否超标，办公设备的更新是否节俭等。公正的投招标行为，可以直接规范政府作为市场主体的市场行为，有利于统一、开放、竞争、有序的市场体系的建立。公平竞争，可以避免传统采购方式下“拉关系”、“批条子”、“吃回扣”以及“黑幕交易”、权钱交易等违法违纪行为的发生，有助于从机制上铲除腐败现象滋生的土壤。
　　其次，政府采购制度可以有效地节约财政开支。国际经验表明，采取这种采购方式，通过规范合理的竞价行为，可节约资金10％左右。这次重庆市采用这种方式购买了64辆公务用车，节约资金达20％，共计350万元。
　　第三，政府采购制度是我们主动参与国际竞争和加入世界贸易组织的客观要求。政府采购制度既是一种管理政府公务开支的方法，又是国际贸易和世贸组织条款的重要组成部分。80年代以来，国际上政府采购的贸易额占世界贸易总额的比例不断提高，政府已成为最大的货物买主之一。为了克服贸易保护主义，扩大政府采购市场上的国际竞争，世贸组织要求各国政府购买商品（不包括劳务），其合同价值在15万特别提款权以上者都要公开招标。可见，当前采用政府采购制度，并及时总结试点的经验与教训，就可以为我国企业主动参加政府采购市场的国际竞争，为我国全面开放这一市场提供有益的经验。同时，这也是我国成为世贸组织成员的客观要求。