农业科技投入形势严峻，请听——紫玉米的呼唤 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　农业科技投入形势严峻，请听——
　　紫玉米的呼唤
　　本报记者 董建勤
　　紫玉米是一种非常珍稀的玉米品种，为我国特产，因颗粒形似珍珠，有“黑珍珠”之称，是1996年北京师范大学低能核物理所和生物系的研究人员在北方某山区意外发现的。
　　紫玉米的品质虽优良特异，但棒小、粒少，一般亩产只有50公斤左右，科研人员决定加紧研究。
　　1997年试种成功了。“京、辽、甘等六七家单位来人来函要种子，中国农科院的专家也看好这个品种。”课题组成员苏颖说：“继续开发的最大困难是缺乏起码的资金。”
　　北师大生物系教授周云龙坦言，更确切的营养价值没有测量分析过，不能证明新品种的全部价值。做一个营养分析鉴定至少需要2000元，而离子注入氢、氮、氧元素，一开机就是400元。这项课题的前期投入至少要5000元，完成全部实验大约要5万元。眼看着播种期渐近，多方努力后这笔钱仍没有着落。
　　远近高低看投入
　　紫玉米的遭遇并非偶然，由此引出一个沉重的话题：我国的农业科研投入与生产发展的需求不相称。中国农科院农业经济研究所农业政策研究中心受农业部委托，进行“九五”重点软科学课题——“全国农业科技投入总量、组成及其投资结构”的研究，统计数据表明：我国农业科研投入从1985年的13．55亿元增长到1996年的52．38亿元，扣除物价因素，增长率只有2．5％，1994年以来开始下降。
　　某省农科院原子能农业利用研究所所长说，由于经费短缺，现在所内的许多科研活动不能正常开展，原来的辐照设备已严重老化，仍在超负荷危险运行。由于种种原因，政府对农业科技的财政拨款投入呈现下降趋势，扣除物价因素，1985年—1996年年均增长率为负数（－0．8％）。
　　“鱼与熊掌能否兼得”成为不少农业科研人员面临的困惑。一国家级农研所所长说：“我的首要任务是创收，否则会被职工赶下台，但没有科研做后盾的开发，有点竭泽而渔。”近些年，全国非政府财政拨款的农业科研投入已呈现徘徊与停滞不前的状况。科研单位的开发创收虽曾以年均10％的高速增长，但从1993年起也已开始趋缓，1996年反而有所下降。
　　没有源头，难得活水，课题经费严重不足且逐年下降，已影响到农业科研成果的数量与质量。扣除物价因素，农业科研课题研究总经费从1985年至1996年下降了近1／3；以现价看，全国县级以上农业科研单位（不包括教学）的年人均占有量1995年仅为3600元，而非农科研单位的为8084元（现价）；农业科研单位的事业费人均仅1．02万元，远低于全国平均2．53万元的水平。据农业部科技委秘书长程序教授介绍，1988年后，直接为种植业服务的重大农业科技成果（指获得国家级科技进步成果二等奖以上者）大幅度减少；某些成果水平的名不符实成为目前农民采用新技术积极性不高的原因之一。
　　我国单位耕地面积上的供养能力要比世界的平均水平高3倍多，而我国农业科研投入强度反而只相当于110个国家简单平均数的1／2，农业技术推广投入强度只相当于发展中国家和发达国家的1／3—1／4。
　　多渠道增加投入
　　事实上，我国农业科研投资的回报率高达70％—110％，比美国、澳大利亚、印度等国家高一倍左右。据研究，我国科技储备量每增加1个百分点，粮食生产可增产0．4％—0．5％，如不尽快增加农业科研投资，我们将没有足够的成果储备来适应21世纪农业发展的需要。
　　当前，我国农业已无法回避来自资源、环境和市场日益严峻的挑战。课题组负责人黄季焜博士认为，出路在于既提高单产又降低成本；根本途径在于增加科技投入，问题是投入从何来？
　　在全国跨世纪农业科技投资政策问题研讨会上，各路专家竞相献计献策，认为保持农业科研投资年均5％的实际增长率是最起码的条件；要继续保持政府对农业科研财政拨款的主渠道地位；并根据国情和长期发展规划有重点地扶持某些研究领域。
　　首先，政府在“科教兴国”的总体框架中要加大农业科研的份额。
　　建立一整套增加农业科研投入的投资、监督责任制势在必行。专家建议可考虑建立类似“米袋子省长负责制”的责任制。
　　切实深化科研体制改革，多渠道筹集农业科研经费。我国科研需要投资主体的进一步多元化。为迎接新的农业科技革命，有必要进行农业科技单位的股份合作制改革试点，鼓励私营企业和外国公司参与农业科技投资，建立有关知识产权保护制度。