南北携手 保护环境——记全球环境基金首次成员国大会 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　南北携手 保护环境
　　——记全球环境基金首次成员国大会
　　本报驻印度记者 李文云
　　4月3日，为期3天的全球环境基金第一次成员国大会在新德里降下帷幕。此间分析家认为，大会的成功召开，表明发达国家和发展中国家在环境领域的多边合作将会加强，发展中国家的国情与可持续发展目标将得到进一步重视。
　　全球环境基金是一个年轻的、充满活力的多边基金机制。它成立于1991年5月，有164个成员国，并设有由32个成员国组成的理事会。它为发展中国家在对付全球气候变化、保护生物多样性、保护国际水域和保护臭氧层4个领域的环保活动提供赠款或其它形式的优惠资助。用款国根据本国情况，呈报环保项目设计，提出申请，经审批便可从基金得到资助。目前，全球环境基金支持着发展中国家的约500个环保项目，发挥了重要的示范作用。
　　全球环境基金成立后，业务稳步发展，在1994年7月开始的第一期捐款，就筹措了20多亿美元；这次新德里大会的一个实质性成果是就第二期（1998—2001）增资27．5亿美元达成了协议，这个数字比第一期基金增加了约30％。
　　大会发表的新德里声明的引人注目之点，是强调了“国家驱动”原则，即：基金的活动、项目应以用款国的国情与政策重点为基础，来支持用款国实现可持续发展的目标。中国代表团团长、财政部部长助理金立群在4月2日大会发言时指出，在相当长的时期内，发展中国家面临的首要任务仍然是消除贫困，发展经济，提高本国人民的生活水平。因此，环境领域的国际合作必须遵守“共同但有区别的责任”的基本原则。应当说，大会在维护这一原则的前提下，取得了进展。
　　在环境与发展问题上，发展中国家与发达国家由于国情不同，一直有着不同的侧重点。正如印度总理瓦杰帕伊在大会开幕式的讲话中所说的，对贫困国家的一些基本环境问题，如缺乏洁净的饮用水，或是很差的卫生条件所做的事情太少，而对全球变暖、臭氧层变化之类却关注很多。他认为，保证可持续发展仅靠一国单独行动是不行的，这需要国际社会集体努力。瓦杰帕伊总理的讲话，反映了与会发展中国家对解决环境问题的态度。近年来，不少发达国家一方面不断削减其官方发展援助，另一方面在环境问题上迟迟不履行其在里约热内卢大会的承诺。因此，发达国家应尽快采取措施，承担其应尽的责任，同发展中国家一起，共同保护环境。
　　会议期间，在充分肯定全球环境基金工作业绩的同时，发展中国家要求基金简化项目申请、审批程序，简化项目准备期，提高效率和增加透明度，以进一步体现考虑用款国国情的“国家驱动”原则。
　　此次成员国大会的召开，预示基金的影响力在扩大。大会声明宣布，基金将资助广大发展中国家实现可持续发展目标。（本报新德里4月4日电）