略论破产机制 [复制链接]

第5版(学术动态)
专栏：

　　略论破产机制
　　□贺业军
　　破产机制作为现代市场经济运行的一种重要机制，它在实现资产重组，优化资源配置，调整产业结构等方面起着重要作用。然而，在实践过程中，某些企业利用“破产”逃废债务，甚至瓜分国有资产，因此，我们必须建立健全破产机制，规范破产行为。
　　毫无疑问，在市场经济条件下，破产机制发挥着十分重大的作用。它是实现资源优化配置的一种有效机制，可以使呆滞、不流动的资源转化为创造财富的资源；可以使无效使用的资源转化为有效使用的资源；可以使资源向优秀的生产组织者和优势企业转移，实现资源的优化配置。
　　破产机制是竞争机制有效运行的前提与保障。竞争是优胜劣汰的过程，破产是优胜劣汰的结果。市场能否有效配置与使用资源，关键在于竞争机制能否有效运行，而竞争机制运行的基础就在于能否汰劣。可见破产机制是把双刃剑，它既是竞争机制发挥功能的基础，又是竞争机制持续有效运行的保障。
　　破产机制又是一种约束与激励机制。由于优胜劣汰的竞争机制使企业面临破产的威胁，这种威胁时刻驱使所有者主动关心其资本的保值和增值，经营者和职工为保住其地位和就业机会，必须确保受托资产的保值和增值，努力提高资源的使用效率和效益。因此破产机制的有效运行，具有极大的约束与激励作用。
　　破产机制也是维护企业各相关利益主体合法权益的最后手段。企业的效益低下，资源的无效使用，使企业各相关利益主体的利益受损，为制止这种损害继续发生，破产是有效的，也是最后的手段。破产机制的运行和发挥作用，使企业各相关利益主体真正面临风险压力，这种压力又可以转化为新的生产动力。比如：所有者面对投资的风险，必须建立起科学的决策系统与有效的激励机制；经营者面对解聘的风险，必须提高经营水平，增强管理能力；工人面对失业的风险，必须熟练掌握与运用劳动技能，提高劳动效率。
　　当然，破产机制作用的有效发挥，是一个极其复杂的过程，受制于多方面因素，我们应当认真对待。比如，在破产过程中是否能公正、全面地考虑各相关利益主体的利益，维护其权益尽可能少地受到损害就十分重要。我们必须保持各方利益的公平和均衡，使各利益主体客观公正地承担其应该承担的风险与利益损失。
　　当前，要充分发挥破产机制在深化国有企业改革中的作用，必须做好以下工作。
　　1．把破产机制与强化企业各相关利益主体的风险密切结合起来。破产形式上是财产的清算和变卖，但其本质是不使相关主体利益损失进一步发生的过程。破产已经形成了利益损失，必须使各利益主体承担其损失的实际发生。对于所有者财产损失的责任，要由国有资产的投资主体来承担。投资决策的失误、投资的经营状况监控的失误及资产损失要由国有投资公司的经理人员承担相应的经济与法律责任。
　　2．把破产与资源配置及资源流动结合起来。破产不单纯是财产的买卖，而是把沉淀的资产变成功能性资产，把不可用的资源转化为可用的资源。因此，破产必须通过资源的重新配置，使实物资产退出低效领域，进入高效领域。通过资源的流动，使破产变现后的货币资产重新投入再生产领域。
　　3．把破产与经营者的选择机制结合起来。企业的业绩与企业经营者的能力有直接关系，对于破产企业的主要经营者，要承担被解聘的后果，限制其再进入经营领域。对有一技之长的一般经营者，通过培养提高，定向转移，找到其合适岗位。
　　4．把破产与维护职工利益结合起来。企业破产过程中，如何维护职工利益，妥善安置职工再就业，是维护社会安定团结的重要举措。既要通过法律维护破产企业职工的合法权益，又要真正通过再就业培训，使职工具备适应劳动力市场竞争需要的素质和劳动技能。同时，也要加快发展与完善社会保障体系，进一步推进配套改革。