坚持防汛抗旱两手抓 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　坚持防汛抗旱两手抓
　　钮茂生
　　党的十五大确定了我国跨世纪的宏伟目标。水利是国民经济的基础设施和基础产业，发展水利不仅是当前的紧迫任务，也是关系未来发展的重大战略问题。始终坚持防汛抗旱两手抓，除害兴利两手抓，开源节流两手抓，不能偏废，这是水利工作的基本指导思想。
　　防汛抗旱两手抓
　　我国幅员辽阔，水利建设要因地制宜，突出重点，南方着重防洪，北方着重抗旱。由于各地自然条件差异很大，旱涝并发、旱涝交替的情况时有发生，必须坚持有洪抗洪，有旱抗旱。
　　去冬以来，我国江南大部分地区持续阴雨，主要江河来水量较常年同期偏多，最多的达4倍。
　　与此同时，北方大部分地区降雨偏少。西北、东北及西南北部降雨较上年同期偏少二至九成，大中型水库蓄水量减少1／3，主要河流径流量减少2／3，平原区地下水位下降0．3至2米。
　　今年气候异常，南方汛期来得早，来势猛，北方旱情持续时间长，防汛抗旱形势严峻。要坚决克服麻痹、侥幸心理，立足于防大汛、抗大旱，提早做好各项准备工作，努力夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利，确保我国现代化建设的顺利进行，维护社会稳定。
　　除害兴利两手抓
　　在水利建设上，处理好除害与兴利的关系，事关全局，至关重要。
　　要始终把除害工程尤其是具有全局性影响的防洪保安工程放在水利建设的首位。建国以来，我国初步建立了包括多种措施在内的防洪体系，保护着5亿人口、4．5亿亩耕地和占全国2／3的工农业产值。但从总体上看，江河湖泊防洪标准普遍偏低，洪水灾害仍然是中华民族的心腹大患。另外，全国有2977座大中型水库，其中病险水库占35．7％。确保防洪安全，是巩固改革开放成果，确保社会主义现代化建设顺利进行的需要，是维护社会稳定的需要，是水利建设的重中之重。
　　在除害的同时，要大兴水利，发挥水资源的综合效益，这也是我国经济社会可持续发展对水利建设的客观要求。为此，要加强水资源的统一管理，大力加强水利基础设施建设，积极发展农业灌溉、城乡供水、水力发电，加强水土保持，综合治理水土流失，保护水资源，防治水污染，改善生态环境，使水利与国民经济协调发展，不断改善和提高人民生活水平。
　　开源节流两手抓
　　从世界范围来看，水资源危机将是21世纪的全球性问题。我国是世界上13个贫水国之一，人均水资源占有量2300立方米，只有世界人均水平的1／4，居世界第110位。随着人口增加，经济发展，水的供需矛盾越来越突出。
　　从农业看，灌区内每年缺水300亿立方米，少收粮食约250亿公斤。全国农村现有5000万人口长年饮水困难。
　　从工业和城市看，全国666个建制市中，有330个不同程度地缺水。32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水的困扰。全国城市平均日缺水1600万立方米。每年因缺水影响工业产值2300亿元。
　　水的供需矛盾引发地下水超采问题日益突出。据统计，由于地下水超采，全国形成区域性的地下水位降落漏斗56个，漏斗面积9万平方公里，有20座城市出现地面沉降、塌陷、裂缝现象。
　　一方面缺水，另一方面水的浪费又十分惊人。农业是用水大户，占全国用水总量的近80％，但水的有效利用率只有40％，如果提高10个百分点，每年可节水300多亿立方米。工业用水的重复利用率为45％左右，比发达国家低25个百分点。
　　党的十五大报告明确指出：“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。”水资源的开发利用，要坚持开源节流两手抓。开源，重点是加强供水工程建设，采取蓄水、保水、调水等多种措施，千方百计开辟水源。节流，重点是增强全社会节水意识，大力推广各项实用节水技术，努力提高水资源的有效利用率，建立节水型的农业，节水型的工业，节水型的社会。
　　推进节约用水，还要牢固确立水是商品的观念，遵循市场经济规律，合理确定水价。
　　（作者系水利部部长）