加强和改善经济管理 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　加强和改善经济管理
　　汪兴益
　　在九届人大一次会议结束之后，朱镕基总理提出了新政府“一个确保、三个到位、五项改革”的施政方针。加强和改善经济管理，不仅是贯彻这一方针的一个重要方面，而且是当务之急。
　　首先，管理和改革要紧密结合，以改革促管理，以管理促改革。在宏观层次，要以政府机构改革为契机，转变政府的经济管理职能和手段，真正实行政企分开，由直接干预经济运行，逐步转到以间接干预经济运行为主的轨道，通过经济杠杆对企业进行调控，通过产业政策指导企业发展，构造“小政府、大社会”的模式。在微观层次，贯彻“三改一加强”的原则，把企业改革、改组、改造和加强管理结合起来，通过改革建立起现代企业制度。
　　其次，把行政管理、法制管理与培育市场紧密结合。行政、法制、市场管理的结合表现在许多环节上。通过一定的行政手段、法律手段和市场的结合，是社会主义市场经济体制健康发展的必要条件之一。在知识产权市场上，我们虽然通过了知识产权法，但是法律的贯彻却有赖于行政管理部门和执法机关的检查、监督。目前，在市场上经常有非法光盘和其他音像制品，有些甚至是黄色音像制品，对于这些违禁品，就需要把行政手段和法制手段联系起来，加以制裁。在证券、期货市场上，要尽快制定有关法律，以规范证券市场，促进证券市场的健康发展。
　　第三，把中国特色和国际上好的经验紧密结合。既要从我国国情出发，又要重视和借鉴发达国家经济管理中的一些有效做法。在宏观管理上要吸收、借鉴市场经济国家灵活运用各种经济杠杆来调控市场配置资源的经验，同时，充分发挥计划的超前预测、指导作用，并通过制定产业政策，保证计划的实施，达到稳定、协调地发展经济的目标。
　　第四，通过管理，使经济运行达到最优化。我们确定的经济运行的目标是既要有较快的发展速度，又要有较低的通货膨胀率，还要促进就业水平的提高。如何确保今年经济增长速度达到8％，通货膨胀率小于3％，且减少失业率，是我们必须面对的大课题：一方面要适当扩大社会信贷总规模，增加财政投放，扩大政府投资，来刺激国内需求，启动以基础设施、高科技、住房市场为主的新的增长点；另一方面，则要加速再就业工程，分流下岗人员。同时，还要注意对物价水平的整体控制，防止通货膨胀抬头。
　　第五，通过管理解决现代经济难点、重点问题。现代经济难点是国有企业改革，改革的目标是建立现代企业制度，在实施股份制、股份合作制的同时，加快企业破产、职工分流、下岗职工再就业和完善社会保障制度，这些难点都是经济管理的中心工作。目前，我国经济运行重点需解决的问题是经济软着陆之后，还要使经济保持8％的增长速度，这就要求在经济管理中综合运用财政、金融政策及其他经济杠杆，促进国民经济持续、稳定、健康地发展。
　　第六，通过管理，促进科技进步。无论宏观经济管理还是微观经济管理都必须把发展科学技术放在首位。认真贯彻“科教兴国”的方针，切实增加对高新技术研究开发和教育的投入，鼓励高新技术企业的发展，加快我国市场经济发展的步伐。（作者系财政部部长助理）