开发新型劳动密集型产业 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　开发新型劳动密集型产业
　　刘菊生
　　我国是个拥有12亿人口的大国，现有劳动力资源和潜在劳动力资源十分丰富。为了充分利用劳动力资源，增加就业，促进经济增长，我们可以借鉴“罗斯福新政”时期提出的“人人有饭吃，人人有事做”的口号，结合国情，统筹规划，开发一批新型的劳动密集型产业。
　　当前，我国正处于世纪之交、百业待兴的阶段，要做的事情、可以做的事情实在太多、太多。在前几年的改革中，许多地方的有识之士，已率先对草场开发、荒漠治理、小水电建设、生态农业、四荒垦殖等领域进行了有益的探索，并已取得了局部性成功的经验。我认为，这是一批投资小、见效快、无污染、资源可再生，且能容纳大量劳动力的新型产业，应引起国家有关部门的高度重视。可以制定特殊优惠政策，吸引国内外投资者开发上述产业。也可以鼓励煤矿、钢铁、军工或需转产的大型企业，实施“退二进一”战略，将下岗分流职工组织起来，成建制地开发上述产业。
　　为了解决开发这批新型劳动密集型产业的启动资金，还可以大胆实行“以工代赈”制度。现在，我国的库存、积压产品达4万亿元之巨，这些商品每积压一年的利息、仓储和损耗费用若以20％计算，一年的损失达8000亿元。与其让这些商品霉变、发烂，不如大胆实行国家采购制度。国家有关部门按出厂价垫支先买下这些商品，作为国家投资上述产业的股本金。再由国家有关部门以经济手段，采用先进的科学技术精心组建一批诸如草场开发、国土资源开发、林木特产开发、水电建设、荒漠治理等特种大型开发公司，用以工代赈方式组织人员进行项目开发。有关部门也可将国家采购商品指标由各级政府切块实施。各地政府可结合本地实际情况，用“以工代赈”的方式，开发一批投资小、见效快的农业、交通、环保、水利或公益事业项目。以此来达到启动市场、发展经济、扩大就业的目的。