建章立制 扎实试点　山东启动住房分配货币化 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：省区市的“务实之笔”

　　建章立制 扎实试点
　　山东启动住房分配货币化
　　编辑点评
居者有其屋，也是一种社会理想。在我国农村，农民一直是自己造屋。在城镇，过去靠单位分房，存在种种不尽合理的因素。经过三年多的酝酿，全国新的房改政策将于下半年出台，各界人士都非常关注。
　　住房制度改革不但关系到广大群众的日常生活，而且随着经济建设的发展，对于构筑国民经济新的增长点具有积极意义。从山东传来消息，新一轮房改工作已全面推开。那里将告别福利分房，普遍实行住房分配货币化，试点工作深入扎实。他们在不断探索、精心调研的基础上，出台了科学、合理的方案，为群众办实事、办好事，特别是那些靠单位分房排不上队的群众，从此看到了有房的希望。
　　房改是大事，各级、各部门在制定方案的过程中要以中央的精神为指针，注意总结前一段的实践，避免一刀切，坚持因地制宜。货币分配住房牵涉到多方面的利益，要尽量争取群众的理解和支持，把好事办好。
　　本报济南4月11日电 记者贾建舟、刘磊报道：一项以职工住房分配货币化为核心内容的城镇职工住房制度改革，正在山东全面启动。目前，各市地正根据山东省今年颁布的关于取消福利分房，推行住房货币化分配的两个文件的要求，结合本地实际进行分析测算，制定本地住房货币化分配的具体实施方案。山东已成为我国第一个在全省范围内推行住房货币化分配的省份。目前省直机关的住房货币化分配操作办法已于日前出台，近日开始由专业评估机构对各单位公有住房进行评估。
　　花多少钱买房子，已成为眼下街头巷尾百姓谈论的热门话题。大多数人表示，实行住房分配货币化，是房改的方向，对于国家和个人都有利。对一些现在还没有分到房子的年轻人来说，原来等单位分房遥遥无期，现在每月有住房补贴，还可以申请低息贷款，房改新方案让他们看到了希望。
　　山东的房改新方案，主要是把原来职工住房实物分配改为货币分配，把原来的福利性实物优惠变为价值补偿和补贴。其内容是：
　　——增强职工购买住房的能力。对1997年底之前参加工作的职工，按照工龄、级别、职称等给予一次性住房资金补偿，在购房时抵扣，不购房的作挂账处理。从今年1月起，对在职职工根据工资基数按一定比例发放住房补贴；继续按规定提取住房公积金，逐年提高缴存比例，大力开展个人住房抵押贷款。
　　——停止福利性分房，按成本价出售公有住房，并相应提高租金，盘活现有存量房产。
　　——变单位分散建房为社会集中统一建房，积极培育公房售后交易市场，大力发展物业管理。
　　这一被专家们称作“一步到位”的房改新政策与以往各地实行的小步提租、优惠出售公房的渐进式房改模式相比，最显著的特点是克服了旧模式暴露出的突出问题：不能形成住房资金的良性循环，难以建立住房新机制。按原先的做法由于职工收入低，不用说按市场价，就是按建造成本价购房，也难以承受。据测算，按原来政策出售住房，收回的资金还不到建房资金的1／3，转三轮存量资金就没有了。公积金按工资的5％交纳，需100年才能买一套住房。
　　由于职工收入低，新建住房若依然以福利分房的形式纳入旧体制，造成“前改后归”的现象，住房新体制难以真正建立。为此，山东省委、省政府决定加大住房制度改革力度。经过精心调研，制定出《山东省取消福利性分房实行新房新制度暂行办法》和《山东省职工住房货币化分配暂行办法》，从今年起正式实施。这标志着山东在住房制度改革上又迈出了重要的一步。
　　现在，山东的新一轮房改工作已全面铺开。山东省要求各地在执行过程中坚持因地制宜，不搞一刀切，受财力限制确有困难的地区和企业可以分步实施，逐步到位。