农产品产量如何？市场供应怎样？农民收入有何变化？今年农业和农村经济展望 [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：农经瞭望

　　农产品产量如何？市场供应怎样？农民收入有何变化？
　　今年农业和农村经济展望
　　□陈劲松 韩俊
　　在1996年中国国民经济实现“软着陆”后，1997年中国国民经济保持了高增长、低通胀的格局，这为1997—1998年中国农业和农村经济的平稳发展创造了有利的环境。中国农业和农村经济继1997年平稳发展后，如不遇到严重的自然灾害，仍将保持较平稳的发展势头。这种判断基于以下理由：一是政府在农业连续丰收后仍保持清醒的头脑，一再强调加强农业的基础地位；二是继续实行适度从紧的政策，这有利于政府增加对农业的投入；三是积多年的经验，政府已有一套宏观调控农业生产的手段；四是农业和农村经济结构已趋向优化，增长方式已开始转变；五是据预测，1998年春季农资需求会有所增加，且货源充足，价格平稳。1998年农业和农村经济的平稳发展将表现在以下几个方面。
　　1.主要农产品产量与1997年持平或略有增长，但结构变动较大。就粮食而言，由于连续两年丰收，1997年产量也较高，因而市场较为疲软；虽有国家保护价收购政策，但市场价格偏低，农民增收困难。所以，农民种粮的积极性会受到不利的影响。另一方面，中央不会取消或放松要求地方政府保证粮食产量的政策。另外，根据气象部门预测，1998年气候接近常年，但夏粮生产前期气候不甚理想。综合几方面因素，由于1997年玉米、粳米、大豆等的市场行情较好，其产量会略有增加，而小麦、早稻会减产。1998年粮食总产量为4970亿—5000亿公斤。就棉花而言，由于1997年棉纺工业已恢复增长，纺织品和服装出口增长幅度更大，因而对棉花需求会加大。但国际市场棉价仍较低，棉花流通体制仍未理顺，这些因素不利于国内棉花生产。因此，1998年棉花产量估计会比1997年略有增长。就主要畜产品而言，由于粮食丰收后饲料供给充足，加上城乡居民收入提高后需求量增加，猪牛羊肉、禽蛋和奶类产量将继续保持较快的增长率，但有两点应予以注意。一是畜产品结构的变化会继续下去，草食性动物的发展仍会较快，牛羊禽肉在肉类总产量中的比重会继续提高。二是由于统计方面的问题，中国畜产品产量失真，水分较大。在1996年开展的农业普查数据公布后，这个基数可能会调低，但增长率不会有太大变动。
　　2.农产品市场供应充足，价格基本平稳。基于上一点分析和国内粮食库存、储备充足的事实，而农产品尤其是粮食的收入需求弹性较低，需求量不会骤然大幅度增加；再加上全球谷物库存量虽未达到最高值，但已走出低谷，从1995年开始回升，因而中国大量出口谷物的可能性不大，况且品种不对路。相反，1998年中国将出现粮食净进口，但绝对量不会太大，且呈现有进有出的格局。其理由是：①中国粮食库存量已达到历史最高水平，需要安排一定量的出口以缓解库存压力；②1997年中国玉米减产，库存量降低，且主要出口对象因受国际金融风暴的影响购买力下降，中国玉米出口量将下降；③中国大麦、大豆的需求仍大于供给，且国内价格高于国际市场价格，进口量仍会很大。就价格而言，由于国内粮食保护价已显露出作用，市场粮价在1997年下半年有回升的迹象，1998年这种趋势将继续，市场粮价可能走出谷底。其中，玉米价格的上升趋势会比较明显。1998年，生猪生产将继续增长，供需基本平衡甚至供大于求，价格总体水平可能有所回落。值得注意的是，1997年中国养猪的效益是近十年来少有的，因此，农民养猪积极性很高。但主要作为饲料的玉米的价格已从1997年下半年开始回升，1998年很可能出现养猪成本上升而价格下降致使效益下降的局面。
　　3.乡镇企业继续发展。中共十五大提出要多种所有制经济共同发展，要努力探索公有制的有效实现形式。这势必会促进乡镇企业以股份合作制、股份制、租赁、拍卖及组建企业集团等方式改造，并转变经营机制。农村中各种个体私营、合伙企业也会有较大的发展。
　　4.农民收入增长的形势仍不乐观。第一，目前农产品普遍出现卖难和价格下跌问题。第二，乡镇企业面临着较大困难，农村非农就业机会减少。第三，由于就业压力大，许多城市采取了限制雇佣农村劳动力的政策等，农民外出就业机会减少。如果不采取得力措施，农民收入和消费持续稳定增长的势头很可能发生逆转。
　　压题照片：浙江最大的工厂化育秧基地——温岭市光明农机服务公司的职工把芽秧移送大田培育。新华社记者沈楚白摄（附图片）