建造千里长堤 造福子孙后代　浙江集中人财物修海塘 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：省区市的“务实之笔”

　　建造千里长堤 造福子孙后代
　　浙江集中人财物修海塘
　　编辑点评
一般读者都知道浙江省是江南鱼米之乡、经济发达之地，还有壮观的东海波涛、钱江涌潮，却可能不太注意到与此相伴随的，还有一个致命的弱点：浙东地区易受台风暴潮的袭击，台风暴潮所过之处，往往是灭顶之灾。去年，浙江省委、省政府作出决策，把修筑“冲而不垮、漫而不决”的千里海塘作为全省人民的生存线、幸福线来建设，表现出对人民生命财产高度负责的精神。
　　我国幅员辽阔，灾害频繁，近几年每年因灾造成的直接经济损失在1000亿元左右。这就要求我们不仅要善于创造物质财富和精神文明，而且要善于减轻各种灾害，不然，许多成果就会付之东流。因此，救灾减灾就常常是各级党政军机关的一项重要任务，是一项与思想工作、组织能力、经济条件、科技水平密不可分的系统工程，还是一项专门的学问——灾害学。
　　我们介绍浙江省的这一“务实之笔”，意在给各地一个参考，看看那里的干部、群众是如何在实践中把握这门新兴学问的。当然，更重要的是看看浙江省委、省政府的决策思路——以贯彻党的十五大精神为动力，利用改革开放以来积累的人力、物力、财力，在市场条件下，拿出三四年时间，为群众办一件千百年来想办而没有办成的大事。这样的实事、大事办好了，就为党和政府在群众心目中立起了纪念碑。
　　本报杭州4月14日电 记者袁亚平报道：4月的海风吹过宁波象山海塘工地，汹涌的海浪，被一条坚固的长堤齐齐拦住。堤内，挖掘机、装载机、翻斗车、拌和机正在忙碌，一派热烈高亢的气氛。这是浙江省正在进行的高标准海塘建设的一个场面。
　　地处我国东南沿海的浙江省，年年遭受台风暴潮袭击。特别是去年11号强台风，给浙江沿海一些地区带来了灭顶之灾，776公里海塘被冲毁，直接经济损失193亿元。大灾促反思，去年10月10日，浙江省委常委会专题研究治理海塘的问题，决定把浙东海塘作为水利建设的重中之重，打一场攻坚战，切实保障人民生命财产的安全，保障经济和社会的持续发展。紧接着，省委、省政府召开电视电话会议，号召全省人民以学习贯彻党的十五大精神为动力，集中人力、物力和财力，争取用三四年时间，把浙东沿海防御能力偏低的1000公里海塘全部建成高标准海塘。
　　“把海塘作为我省的一条生命线、幸福线、生存线来建设。”浙江省委书记李泽民说。近几年，他多次到海塘工地参加劳动。全省县以上领导干部，省级机关和行政事业单位的干部职工，也分期分批参加水利义务劳动。省级各部门建立了工作责任制，分工负责，密切配合。水利部门主要抓规划的实施、工程的进度，把好技术和质量关；计划、物价、银行、保险、农业、林业、土管、城建、交通、电力、邮电等部门把海塘建设当作分内事，及时为基层解决实际问题。全省各地都建立了工作责任制，台州市海塘建设全面实行党政第一把手负责制，并把它列入国民经济发展计划；宁波市明确各级党政主要领导是标准海塘建设的第一负责人，建立专门工作班子抓海塘建设；温州市把标准海塘建设任务分解到各地，落实了负责人。沿海各市县、乡镇政府层层签订责任书，立下军令状。三门县委、县政府领导和机关干部，自带干粮和帐篷，到工地上安营扎寨。
　　“就是砸锅卖铁，也要把海塘建设好！”浙江省省长柴松岳口气坚决。为了支持沿海地区建设好标准海塘，省政府通过省财政想办法挤出资金，省级几大公司贡献资金，邮电、电力、交通部门支持资金等渠道，每年筹措2．5亿元左右的海塘建设专项资金。从今年开始，省级机关和事业单位的干部职工，每人自愿从工资中捐助几百元用于海塘建设。地方财政把海塘建设放在重要位置，省委、省政府总结推广温州市瓯海区、乐清市采取股份合作制等改革措施，拓宽资金筹措路子的经验，运用市场机制，依靠和发动全社会力量来建设海塘。
　　“建千里海塘，保千万生灵。”这已成为浙江各级党委、政府的共识。温州、台州、宁波、舟山4个大中城市和近30个县（市）直接依靠浙东海塘保护，其经济总量和财政收入都占全省40％以上。钱塘江海塘为杭嘉湖和宁绍等地区的上千万人口、上千万亩农田提供安全保障。全省本年度的350公里海塘建设已全部开工，114条堤塘上，有的机械化施工，有的人挑肩扛，进度很快。为了确保海塘建设的高标准、高质量，今年首次参照基本建设项目管理办法，省水利厅对每条海塘实行设计审批制、施工招投标制、工程监理制、质量监督制。全省500多名工程技术人员、100多名监理工程师，奋战在海塘建设第一线。
　　“不怕苦干，只怕白干。今年我们的胆子壮了！”参加海塘建设的农民们说。在建海塘的建设标准分别达到100年、50年、20年一遇，面临台风暴潮“冲而不垮，漫而不决”。工地上每个标段都竖着工程形象介绍牌、海塘标准断面图，施工技术人员、管理人员和监理人员挂牌上岗，巡回检查。农民们看到这一切，信心更足了。玉环县农民企业家林泉富，自愿捐资50万元支持家乡海塘建设。到目前为止，浙东沿海农民投工投劳、以资代劳用于海塘建设的资金已达1亿多元。