“先治感冒 再治贫血”——日本政府转变经济政策 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　“先治感冒 再治贫血”
　　——日本政府转变经济政策
　　本报驻日本记者 于青
　　日本媒体把4月8日国会通过的1998年度政府预算比作“公路上的逆行车”。意思是说，在日本战后少有的经济长期不景气中，竟然通过了一个不合时宜的紧缩型财政预算。政府的难言之处在于，受去年11月国会通过的“财政结构改革法”的制约，别无选择，否则就是政府违法。
　　桥本首相兑现了承诺，即预算通过后立即就政策走向作出表态。桥本首相在9日的记者会见中明确表示，将在本届国会期间修改“财政结构改革法”，实现从重建财政路线向景气对策优先的政策转变；1998年度增加特例减税2万亿日元，1999年度继续进行2万亿日元特例减税；提出总额为16万亿日元的综合经济对策，其中用于公共事业的财政支出为10万亿日元，是有史以来最大规模。
　　对于桥本首相表态，经济界给予积极评价。日本政府制订重建财政的中长期目标和步骤，是以稳定增长为前提的。据大藏省估算，要实现2003年发行赤字国债为零，最低必须维持1．75％的年经济增长率。若不能保持一定的经济增长率，税收难以增加，重建财政也无从实现，面对经济困难只能随机应变，“先治感冒，再治贫血”。“治感冒的药方”是复合型的，减税与增加公共事业投资并重。
　　日本经济企划厅4月10日发表的每月一度判断经济形势的经济报告中，继2月使用了“经济原地踏步”说法后，4月的表述是“经济停滞，严重程度进一步增加”。人们不难从字里行间看出经济形势持续恶化，进而印证了转变经济政策的必要性和紧迫性。
　　无论是增加公共投资，还是减税，为解决财源，都需发行国债。但“财政结构改革法”规定，国债发行额必须低于上一年度。因此，为实现政策转变，只能修改墨迹未干的“财政结构改革法”，暂时搁置重建财政的计划。这意味着桥本首相推行的六大改革，刚迈出一步后，又迫不得已退回原地。
　　桥本明确表示转变政策后，市场并没有作出热烈的反应。东京证券交易市场股价仍在下跌，只是在日本中央银行大力干预外汇市场，10日一天日元兑美元由约132∶1骤升至约129∶1。市场观察家认为，由于美日两国经济状况优劣对比明显，日本股市冷落，日元趋软的走势近期不会改变。经合组织日前发表对29个成员国1998年度经济增长率预测，其中日本最低，为－0．3％，并认为日本经济处于衰退的边缘，供求关系失衡，物价下降，可能导致通货紧缩。不仅银行和证券公司出现倒闭，保险公司也将出现倒闭，金融系统失信仍是经济最大的不稳定因素。据说，近期举行的西方七国财长和央行行长会议，亚洲金融危机和日本经济形势都是主要话题。
　　除来自国际上的压力外，日本国内在野党也要求追究桥本首相形势判断失误，对应动作迟缓的政治责任。面对内外夹攻，桥本首相如履薄冰。此间人士说，如何应对在野党的攻击、甚至自民党内的不同意见，将直接影响到桥本政权的稳定。
　　（本报东京4月13日电）