挣脱贫困的冲刺——河南省伊川县扶贫攻坚纪实 [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战

　　挣脱贫困的冲刺
　　——河南省伊川县扶贫攻坚纪实
　　宋赞斌 葛高远 张健笙
　　“国定贫困县”，曾经如同大山一样，沉重地压在河南伊川70万人民头上，这顶帽子去年摘掉了，在洛阳市属7个贫困县中率先解决了温饱问题。
　　开发扶贫“五结合”
　　伊川从“五个结合”入手，在广阔的社会经济舞台上唱活了扶贫工作这出大戏。
　　扶贫开发与改善农业生产条件、调整种植结构相结合。经过全县多方筹资7000万元，历时5个冬夏，扩大了水浇地面积14.7万亩，形成了“红薯岭、谷子坡、玉米川、稻谷滩”的作物种植新格局。
　　扶贫开发与农业产业化相结合。县委、县政府从实际出发，确定了“五业（畜牧、温棚、烟叶、林果、劳力输出）富民”的思路，共建成了35个龙头企业，23个商品基地和32个综合专业市场，初步形成了产业化格局。
　　扶贫开发与兴县工程相结合。以煤、电、酒、油为拳头，全面实施开放带动战略。1993年以来，多方筹资11.4亿元，建成了全国地方电厂装机容量最大（2×12.5万千瓦）的伊川第二发电厂，年创产值4.5亿元，实现利税1.2亿元，带动了全县煤炭、运输和乡镇企业的规模化发展。
　　扶贫开发与对口帮带相结合。在交通部对口扶贫扶持下，投入资金2700多万元。改善和新修了54.4公里的干线公路，修建砂石路27条，实现了乡乡通公路，村村通汽车。
　　扶贫开发与基层组织建设相结合。县委、县政府先后派出四批工作组，对全县“瘫、懒、散、乱”的村，尤其是贫困村的领导班子进行了整顿，调整贫困村支部71个，使其凝聚力、战斗力和发展经济意识明显提高。
　　到村入户“五落实”
　　全县实行了由区域经济开发和扶贫到户并重的战略，把重点直接瞄准一家一户，从五个方面狠抓落实。
　　一是贫困户落实，摸清贫困户底子。从县直机关、各乡镇抽调500余名同志，逐村和贫困户面对面入户算账。
　　二是帮扶干部落实。全县领导动员县、乡3512名机关干部和343名基层干部、党员、致富能手和3828户特困户结成帮扶对子。县委书记刘应安春节前就和鸦岭乡于营村贫困户杜周旺结成对子，新年伊始，便来到杜家送上1000元帮助上项目。
　　三是致富项目落实。规定每个贫困户1997年人均收入必须超千元，各户都围绕这个目标，以短、平、快项目为主，以种、养、加项目为重点，全县3828个特困户共落实项目10547个，户均2.76个。
　　四是项目资金落实。发动县、乡、村干部每人垫付500元—1000元，帮助贫困户上项目。全县3512名扶贫干部共为特困户筹措资金392.2万元，户均达1000元以上。1997年全年投入的扶贫资金户均达1500元。
　　五是档卡资料落实。对全县所有贫困户全部建档立卡，每个贫困户都有《贫困户脱贫致富记录卡》和一本大事记。