蹲点调查：提高领导水平的基本功 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：

　　蹲点调查：
　　提高领导水平的基本功
　　王玉中
　　蹲点调查，是我们党的好传统、好作风。江泽民同志多次强调“没有调查就没有决策权”。在新的历史时期，蹲点调查仍然是各级领导干部改进工作方法、提高领导水平和做好各项工作的一门必修课和基本功。
　　蹲点调查，对于落实十五大精神、做好各项工作至关重要
　　蹲点调查是新形势的客观要求。我国改革开放已经进入攻坚阶段。作为领导者，必须注意及时了解一些深层次的矛盾，正确把握改革和建设中出现的新情况、新问题。譬如，如何贯彻落实好党的十五大精神，以资产运营为纽带，搞好大型企业集团建设；采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。又譬如，如何在稳定家庭联产承包责任制的基础上，积极发展农业产业化经营，推进农业向商品化、专业化、现代化转变；如何因地制宜地发展农村集体经济，切实减轻农民负担；如何建立健全社会保障体系以及实施下岗职工再就业工程等。研究和解决这些工作和问题，首先要对这些新情况有全面真实的了解和正确的把握。这就需要各级领导干部集中时间，集中精力，深入第一线蹲点调查，摸清情况，找准问题，提出切合实际的解决办法。
　　蹲点调查是把握全局、推动工作、实现科学决策的迫切需要。领导工作和决策过程，一个是总结经验与推广典型，一个是发现问题与解决问题。领导干部通过蹲点调查，不仅可以总结好的经验和做法，推出好的典型，促进工作的开展，也可以帮助企业、农村和基层单位解决一些复杂问题，办些实事，并且通过解决个别问题，解剖一个单位，找出解决全局问题的工作方法和路子。同时，蹲点调查的过程，也是了解基层情况，听取群众意见，创造性地把党的方针、政策落到实处，实现和完善决策的过程。这样，既有助于推动工作和实现科学决策，又避免了主观主义，可以少犯错误或不犯错误。
　　蹲点调查是改进工作作风，密切党群、干群关系的重要方法和途径。我们党的力量源泉，在于人民群众的支持，在于同人民群众保持紧密的联系。从工作实践上讲，保持同人民群众的密切联系，就是要迈开双脚下基层，深入实际搞调查，置身于群众之中，倾听群众的呼声。有的同志认为，现在是信息时代，蹲点调查和“三同”已经过时了。这种认识是错误的。在新的历史条件下，群众路线的工作方法不仅没有过时，而且显得更加重要和紧迫。这是因为，一方面在新的形势、新的环境下，确有一部分干部存在脱离群众和疏远群众的现象。另一方面，从一定意义上说，能否克服、解决改革和建设中出现的一些困难与问题，取决于我们能否坚持群众路线，密切联系群众，认真听取群众的意见和建议，集中群众的创造和经验。领导干部深入基层、蹲点调查，与群众同吃、同住、同劳动，与他们交朋友，看看大多数群众的生活和情绪，听听大多数群众的呼声和意见，了解基层的真实情况，总结群众的创造，有助于把党的路线、方针和政策落到实处，有助于广大干部群众观点的增强和思想感情的升华。
　　搞好蹲点调查，既要讲究科学的方法，又要有求真务实的态度
　　科学选点，处理好“点”与“面”的关系。选择点的方法，取决于蹲点调查的目的。如果蹲点调查的目的是通过“点”的解剖，从中得出规律性的认识，以此指导“面”上的工作，就应该选择那些有代表性的单位和地区作为典型进行调查。如果蹲点调查的目的是为了总结成功的经验或者解决重要的问题，就要选择先进的或者是问题突出的单位和地区作为典型进行调查。应特别注意不仅要到那些工作先进、条件好、经验多的单位去蹲点调查，更要到那些工作后进、条件差、问题多的单位去，因为改变后进和落后，也是应该着重研究解决的问题。
　　蹲得住，身入心入。这是搞好蹲点调查的前提和条件。做到这一点，就要正确处理蹲点调查与日常工作的关系，少些不必要的应酬，多些蹲点调查，一次蹲上几天、十几天。有的领导干部能够做到真正蹲，“深”得下，身入心入，集中精力，为基层单位解决实际问题，为群众办了不少好事，同时也解剖了问题，总结了经验，达到了蹲点调查的目的。但是，也有个别同志搞蹲点调查，是为了显示自己，做做样子，蹲是蹲了，却不深入实际，不深入群众，没有了解多少情况、解决多少问题。有的甚至下企业、下农村时，不能做到轻车简从，而是层层陪同、前呼后拥，只满足于听听、看看、转转，像蜻蜓点水。不但不倾听群众的意见和呼声，不能给群众解决问题，反而给基层增添麻烦，引起群众的不满和反对。
　　向群众学习，向实践学习。人民群众是物质文明和精神文明的创造者，实践是锻炼干部和检验工作的主要方法和途径。领导干部深入基层蹲点调查，不只是教育群众、引导群众，检查工作、指导工作，更重要的是向群众学习，向实践学习。向群众学习要有诚意，必须放下架子，虚心向群众请教，倾听群众的意见和建议；还要有耐心，扎根于群众之中，用自己的实际行动取得人民群众的信任，同他们结成真挚的朋友，这样才能听到他们的心里话，了解到各方面的真实情况。这就要求领导干部蹲点调查时，做到轻车简从，不要层层陪同；提倡说下就下，不要事先打招呼。
　　研究问题，解决问题。蹲点调查的一个重要任务，是要解决群众反映比较突出的难点、热点问题。为此，应注意把个别蹲点调查与一般的面上调查相结合，研究问题与解决问题相结合。有些领导干部只重视全面调查，“宏观控制”，却轻视蹲点调查，解决个别重点问题。这种观念应该注意克服。人们对客观事物的认识，总是从个别到一般的，“共性寓于个性之中”。领导干部只有在实践中通过个别问题的解决，多获得些第一手资料，从中得出规律性的认识，才能分析和回答在实践中遇到的各种新情况、新问题。