码头“超生”何时了 [复制链接]

第9版(各地传真)
专栏：热点追踪

　　从南京至吴淞口不足四百公里的长江水岸线上，竟建有一百零六个万吨级码头，数百个万吨级以下的码头泊位，且这一数字还在不断增加……
　　码头“超生”何时了
　　桂慧樵
　　前不久，记者顺长江而下采访下游地区港口建设情况，所到之处，一派“繁荣”景象。从南京至吴淞口，几乎所有的沿江市县均设有一个以上的沿江开发机构，有的称为沿江或港口开发区，有的称为重大建设项目办公室，不一而足；此外，还有不少外地、外省或外国的经营实体也争相来到长江下游水运口岸，投资开发码头泊位。
　　据记者调查了解，从南京至吴淞口这不足400公里的狭短水岸线上，目前已建成106个万吨级码头，还有数百个万吨级以下的码头泊位，且这一数字还在不断增加。
　　港口一个劲地建，码头一窝蜂地上，果真有这么大的需求吗？以中外合资南京国际集装箱装卸有限公司为例，这个年设计通过能力为30万标准箱的码头，近年来装卸总量均在15万标准箱左右，比设计能力少了一半，且呈不断下降趋势。对外开放一类口岸的常熟兴华国际集装箱码头，一位操作经理苦涩地说：“我们这些高效率的装卸设备没有发挥出应有的效益，也许10年过后，也不一定能形成生产规模。”
　　尽管如此，目前一些地方和一些新开发的港口，还处在多方投资、多家建设的热潮之中，有的甚至不按国家有关规定履行审批手续，盲目立项，竞相争上港口和码头项目。
　　其实，码头建得再多，港口规模再大，也只能是总量的分流而已。就长江下游而言，现有水运设施，已然相对过剩。重复建设，不仅劳民伤财，也是一种浪费。而这种遍地开花的结果，已使现有码头能力得不到充分发挥，干线班轮难以形成，还使本已形成专业化、高效化和集约化的中心港口，逐渐失却昔日的“中心”作用。
　　无序建设，引发无序竞争。一些码头为了自身利益，不惜采用压价、杀价等不正当手段谋求生存，破坏了运输市场的正常秩序。比如说，某类货物按规定每吨装卸费为36元，但一些港口码头为争得货源、留住货主，恶性杀价30％—50％。由此出现了一种反常现象，有的港口尽管装卸总量上去了，但一年下来还要亏上几百万元，甚至更多。据了解，近两年来，长江下游码头由于杀价竞争，造成损失超过3000万元。有的码头由于效益不佳，陷入困境。更有甚者，有的港口还因水域或资源等问题而发生斗殴事件……
　　岸线管理也存在问题。岸线是不可再生的资源，合理利用长江岸线及其水深是建港的基本原则。但有的地方不按岸线规划行事，造成岸线使用不当；有的盲目上马，导致码头护岸崩陷和码头前沿淤塞……某个港区4个万吨级泊位就占了4公里岸线，年吞吐量只有200多万吨，使岸线资源浪费严重。
　　长江下游码头建设失控状况，引起了上下各方的关注和重视。一些有识之士指出，一个城市不论港口码头的管理体制、产权归属如何，都要将这个城市内的所有港口码头作为一个整体进行综合开发利用；对那些新建且尚未形成规模、利用率又低的港口码头，可走区域联合之路，以成片开发，形成群体优势，避免重复建设和不必要的资源浪费。