南美走向经济一体化 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　南美走向经济一体化
　　本报驻巴西记者 吴志华
　　16日，南方共同市场与安第斯共同体在阿根廷首都签署了一项在2000年建立集团间自由贸易区的框架协定，确认了有关国家实现区域贸易自由化的政治意愿，并为今后着手进行的谈判和发展目标定下了基调。在这一框架范围内，双方开始就关税、磋商机制等进行技术性的谈判，加快实现集团间的贸易自由化，并向关税联盟和共同市场的方向发展。如果进展顺利，这一自由贸易区的建立不仅在时间上要早于美洲自由贸易区，而且经济一体化的程度也要高于美洲自由贸易区。
　　90年代后，拉美地区在政治与经济稳定之后，地区性经济集团的发展势头良好。在南美大陆南端锥形地带，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四国组成的南方共同市场进展顺利。成员国贸易额从1990年的41亿美元增加到1997年的202亿美元，增长幅度达400％。同期，在南美大陆西部和北部安第斯山麓的两侧，玻利维亚、秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚和委内瑞拉五国组成的安第斯共同体也走出了长期停滞徘徊的状态，经济一体化取得了实质性的进展。成员国之间的贸易从1990年的13．3亿美元增加到1997年的55．57亿美元。地区间贸易的快速发展，也带动了这两个地区经济集团的相互投资增长，带动了跨国界的能源、交通等基础设施的兴建，促进了经济的活跃和市场的繁荣。两个集团都感到在加强内部一体化的同时，应当谋求与邻国的横向联合，这样就为两个集团走向联合营造了有利的气氛。
　　这两个集团地域面积达1650万平方公里，人口3．1亿，国内生产总值达1．3万亿美元。尤其是，自然资源丰富，各国经济水准较为接近，贸易互补性较强，这些都为联合提供了基础。
　　4月18日，第二届美洲国家首脑会议在智利首都举行，正式决定开始在2005年前建立美洲自由贸易区的谈判。南方共同市场和安第斯共同体赶在美洲国家首脑会议之前，签署集团间实现贸易自由化的协定，其意义更是不同寻常。
　　巴西舆论认为，这一协定的签署不能说是针对美洲自由贸易区。因为，建立南美自由贸易区早在美国发出“美洲倡议”之前就开始酝酿了。现在签署的这一框架协定实际上是南方共同市场以通过与邻国签署贸易协定的方式，走向南美自由贸易区道路上所迈出的第三步。前两步就是在1995年和1996年分别与智利和玻利维亚签署了自由贸易协定，实现了南方市场的向外扩展。
　　但是，南方共同市场和安第斯共同体加速联合显然具有其战略上的考虑。自从1994年第一届美洲国家首脑会议之后，南方市场国家一直强调，建立美洲自由贸易区不能仅仅看成是北美自由贸易区的延伸，强烈主张继续推行现已存在的地区一体化协定。现在，南方共同市场与安第斯共同体决心建立集团间的联合，有利于实现拉美国家的这一政治理想，即美洲自由贸易区应当是在地区性经济集团巩固后自然而然地形成的。
　　南方共同市场和安第斯共同体强调集团间谈判是建立美洲自由贸易区的基础，其目的是通过加强内部团结与联合，壮大经济实力，以便增强其在未来美洲自由贸易区谈判中的地位。在未来的美洲自由贸易区内，美国拥有先进的技术和强大的经济实力，想通过自由贸易区，占据拉美更多的市场，实施经济霸权主义。因此，为了维护自身经济利益，拉美国家感到，需要通过加强地区经济集团，加速区域联合，来增强国家的经济实力，从而增强其在未来美洲自由贸易区谈判中的地位。随着美洲自由贸易区谈判的临近，这种紧迫感更加强烈，现在这两个地区经济集团终于走到了一起，签下了框架协定。尽管今后的道路不会平坦，矛盾和困难不可避免，然而，这两个集团的联合毕竟向实现南美自由贸易区的方向又迈出了重要的一步。 （本报巴西利亚电）