阿族拒绝谈判 政府决定公决　科索沃问题陷僵局 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　阿族拒绝谈判 政府决定公决
　　科索沃问题陷僵局
　　本报驻南斯拉夫记者 吕岩松
　　科索沃危机已持续近两个月之久。尽管局势较前有所缓解，但阿尔巴尼亚族武装分子袭击警察等暴力事件仍时有发生。另外，南斯拉夫同阿尔巴尼亚的边界也处于紧张状态。据南官方消息，16日阿尔巴尼亚恐怖组织企图越境向科索沃运送枪支弹药，南斯拉夫边防军开火阻击。阿尔巴尼亚政府对此予以反驳，指责南斯拉夫有意在边界挑起事端，恶化两国关系。与此同时，解决科索沃问题的政治进程没有取得任何进展。由于阿族领导人连续十余次拒绝塞尔维亚共和国政府发出的对话呼吁，双方至今未能就如何解决科索沃危机开始谈判。
　　早在3月12日，塞尔维亚共和国政府就向科索沃派出了代表团，此后南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇任命了特使，以进一步提高对话规格。本月7日，塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇亲自来到普里什蒂纳，准备同阿族代表进行谈判。以鲁戈瓦为首的阿尔巴尼亚族领导人对此始终采取抵制态度。他们认为，塞尔维亚政府要求在宪法范围内进行对话是对谈判附加条件，阿尔巴尼亚族人不承认塞尔维亚是自己的国家，谈判必须在“完全平等”的基础上进行。鲁戈瓦本人日前明确表示，赋予科索沃独立地位是解决问题的唯一出路。南斯拉夫军队和警察必须撤出科索沃，让该地区保持中立地位，在过渡期内科索沃应由国际社会监管。另外，阿族领导人还坚持要有国际调解人参加谈判。将科索沃问题国际化可以说是阿尔巴尼亚族的一贯立场。在阿族人看来，没有外界压力，政府不可能做出原则性让步来满足他们的分裂要求。另外，前南问题国际联络小组上月底在波恩会议上责令南斯拉夫政府4月25日以前同阿族代表开始谈判，拖延时间不仅将使南受到新的制裁，在国际上处境更加艰难，而且还将为阿族争得更为有利的谈判条件。
　　在南联盟和塞尔维亚政府看来，谈判的主题是如何实现科索沃阿尔巴尼亚族的少数民族权利，而不是领土归属问题。科索沃未来的地位可以讨论，但大前提是该地区只能作为塞尔维亚的一部分享有自治。至于国际调解人参加有关谈判一事则较为复杂，因为这不仅是阿族领导人对话的条件，同时也是前南问题国际联络小组明确提出的要求。尽管外部压力十分强大，南斯拉夫始终坚持科索沃问题是其内部事务，拒绝接受国际调解。这一方面是因为西方大国提高科索沃地位，将其变成同塞尔维亚平起平坐的共和国的主张难以接受，更重要的是南斯拉夫对西方大国缺乏信任感，担心他们不支持科索沃独立的许诺不过是权宜之计，下一步会像搞垮前南斯拉夫那样分裂南联盟。本月初，米洛舍维奇总统发表声明强烈谴责西方大国借科索沃问题干涉南斯拉夫内政，并建议塞尔维亚共和国就“是否让外部势力参与解决科索沃问题”举行全民公决。塞尔维亚议会接受这一建议，决定本月23日进行公决。塞尔维亚各界人士普遍对此持肯定态度，认为南领导人已从国家存亡的高度看待科索沃问题，面对严峻的挑战他们需要通过全民公决这一形式获得整个社会的支持。不过，来自塞尔维亚公民联盟、民主党等反对党的批评也十分尖锐。它们一方面指责政府长期以来拖延解决科索沃问题进而造成了目前的被动局面，同时指出公决将使人民再次受到制裁，南斯拉夫将陷入更加孤立的境地，政府是迫使人民在“国家主权”与“新的战争”之间做出抉择。
　　从舆论的反应来看，大多数塞尔维亚人反对外部势力参与解决科索沃问题，如果23日参加投票的选民超过总数的一半，公决结果不难预料。根据宪法，全民公决结果具有法律效力，政权机构必须予以尊重。这就是说南斯拉夫至少要在相当一段时间内顶住西方大国的压力，坚持目前在科索沃问题上的原则立场。美欧大国从一开始就指责南领导人发动公决旨在恶化局势，近日来又频繁磋商准备对南实行新的、更加严厉的制裁。种种迹象表明，政治解决科索沃问题的进程已陷入僵局，形势不容乐观。
　　（本报贝尔格莱德4月19日电）