重点企业“活”涪陵 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　重点企业“活”涪陵
　　本报记者 李维平
　　涪陵印象
　　三峡工程刚决定上马时，记者采访涪陵这座巴国古城，发现街道破旧，经济衰弱，除了小贩四处叫卖的涪陵榨菜头，别无他样。涪陵的财政收入几乎与边远的甘、阿、凉三州并列。
　　近日记者再抵涪陵，惊讶地发现这里面貌大变：新城区高楼林立，街道宽阔，绿树成荫；老城区市场繁荣，生机勃勃。放眼望去，太极实业、涪陵建陶、三爱海陵的企业广告遍布街头。海鲜、山珍楼随处可见，说明消费水平不低。我们走访机关、企业、街道了解到：涪陵财政收入连年稳定增长，城市居民收入连年增加，城市基础设施建设几年跃了几个台阶。一个根本原因是，作为财政收入支柱的重点企业犹如参天大树，一派兴旺。
　　一组并不全面的数字勾画出涪陵工业的现状：截至1997年的5年间，工业总产值由1992的14．1亿元增加到52．8亿元，年均递增30．2％，独立核算工业企业实现利润由594万元增至1．82亿元，年均递增1．98倍，工业经济效益综合指数达123％，较1993年上升35．4个百分点，其中国有及国有控股企业综合效益指数达134．04％。工业向财政提供的税金年均递增26．8％，高于同期财政收入增幅2．6个百分点。工业对国民经济增长的贡献率为43．46％。长期以农为主的涪陵市，一下子涌现出数十家上亿元收入的大企业，工农业总产值中工业的比重已占到84．75％，成为一个欣欣向荣的后来居上的新兴工业城市。
　　让重点企业当“明星”
　　如何发展涪陵经济？涪陵领导层多次研究涪陵的经济走向：在未来10年中全市不仅300多万人口奔小康，还要确保几十万移民能致富，保证三峡工程顺利进行。在资源有限、资金匮乏的条件下，涪陵只有利用移民搬迁的机遇和资金，用改革的办法，激活现有资产存量，走发展高质量企业和产品之路，集中财力发展重点企业。
　　1993年，涪陵正式提出并启动了他们的“重点发展战略”———发展一批产值过亿元、利税超千万元的重点企业，以带动全区经济持续、快速、健康发展。涪陵选了11户企业作为1994—1995年的重点发展企业，并提出了两年内每户企业实现销售收入过亿元、利税超千万元。
　　经过努力，11户重点企业“过亿超千”目标全部实现。1996年，涪陵决定在“九五”期间继续择优扶强，将市重点企业增至19家，实施“5135”工程，把到2000年的发展目标分为两档，销售收入过5亿元、实现利税超亿元为一档企业；销售收入过3亿元、利税超5000万元为二档企业。市里围绕能源、税收、人才、新产品开发等方面出台28条更加优惠的政策，从此，重点企业的发展鼓起了风帆。
　　太极集团前身是只有几百人作坊式的涪陵制药厂，通过“抓大”，深化改革，实力大增。当了10年厂长、年仅33岁的白礼西不仅用借人借脑借市场的营销战略迅速收聚人才，集聚资金，开发产品占领市场，而且将营销战略的成功之处运用于大范围的低成本扩张。因举债改造而陷于困境的涪陵国光榨菜厂被太极兼并后，一个月就投入急支糖浆和儿康宁生产。随后太极又控股绵阳制药厂、重庆中药公司等等，两年来，太极用自己的品牌和专利兼并控股20家企业，使自己的资金由几百万迅速扩张至20多亿，创造了令人称奇的“太极速度”。
　　涪陵建陶是全国股市第一家将国家股全部退出的公众企业，它不仅资本运营有特色，在引进消化吸收国外先进技术方面也独树一帜。建陶前身是生产榨菜包装罐的小窑罐厂，80年代停产。1985年市里决定花200多万美金引进彩釉砖生产线，然而建成后生产的大都是残次品，企业陷入绝境。此时，市科协主席薛同建响应组织号召，邀集5位朋友开始了承包经营，开发新的生产线。如今建陶产品质量走到了全国前列。
　　5年之内，涪陵的重点企业抓一户活一户。去年19户重点企业上交利税8．6亿，占涪陵独立核算工业企业的82％，涪陵财政收入11．5亿中的2／3由19户重点企业提供。19户企业还通过低成本扩张，兼并了近20户困难企业，盘活资产4亿多，为2万多下岗职工提供了就业机会。
　　为重点企业发展创造条件
　　人们羡慕涪陵的重点企业，更羡慕企业的生长环境。代市长姚建全说，营造利于大企业生长的环境，是涪陵人民的需要也是政府努力的方向。姚建全深有感触地说，长期以来，企业去办什么事都要四处磕头，累了气了一圈，还不一定办成事，哪里有心思琢磨企业发展。尽管水、电、气供应这些事有合同去约束，但处于初级阶段，这些事政府不管就会要企业的命。当时任市委书记的王鸿举更是在有关会议上大声疾呼：“谁要用停气、断电这些事砸了我重点企业的牌子，我就砸谁的锅！”
　　杭州娃哈哈集团公司进军三峡协助移民也发展自己，在涪陵建分公司过程中一直得到市里的大力支持。王鸿举说：“娃哈哈公司的事情，不管大事小事，只要登门，都要服好务。”一段时间，厂里经常停电，严重影响生产。事情反映到市里，书记、市长不仅很快协调解决，还要求电力局十天汇报一次，详细说明哪天停电，停了多少次，停电时间，停电原因等。
　　建立市领导联系重点企业制度，是涪陵政府为企业建立沟通渠道，服好务的一项关键举措。对每一个重点企业，市里确定一名领导定点联系，以便随时掌握企业的生产经营情况，及时解决出现的矛盾和问题。同时规定，重点企业负责人可随时找市领导，任何人不得设置关卡。
　　原市经委主任王文迎认为，市场经济来了，管企业的思路也要变化，现在企业靠我们，归根结底我们要靠企业。王文迎算了一笔账，他工资中40％的收入是来自烟厂的税收，其他部分是另外几个企业的贡献。曾多少次以烟顶薪或被拖欠怕了的干部逐渐被这种“利益共同体”的观念感染了。经委率先做出规定，基于能源紧张，为保证正常生产，经委干部不论天冷天热，一律不用空调和烤火炉。
　　自来水公司安装一条主管道，当材料、人员都到位时，太极集团打来电话，请求支持最后几个月保证任务指标和市场供应的冲刺，结果一个多月后才施工。“企业的指标，也是我们的指标”成为不少部门的口头禅。
　　政府探索放管“度”
　　几年来，涪陵各行各业选中的重点企业都健康发展，这里关键是什么？
　　市委书记聂卫国认为，涪陵的经验，一是落实，踏踏实实把中央国务院的方针政策落到实处，不搞新花样；二是学习，借鉴外地甚至国外搞好企业的经验；三是管理和服务。
　　注重企业“帅”才培养，少管企业如何用“兵”。在涪陵采访得到一个强烈印象，即市领导都干过企业。王鸿举、聂卫国、姚建全、胡建康等都认为，在城镇市场急速饱和的今天，一家在市场上有竞争力的企业必然是管理和质量上的优质企业，而这首当其冲的就是有优质的经营者队伍。在涪陵这块经营者稀缺的土壤上，要使其迅速成长，就必须有责权利相结合的条件。市里首先是鼓励党政、科技和企业干部在不同的跑道上竞争、培育，并适时从其中选拔一批干部到重点企业工作；其次是放权放责，19户重点企业的班子市里只管法人代表，副手以下由企业自己任用。这样减少了扯皮，增加了信任感、责任感和荣誉感，激发了经营者一往无前的斗志；三是提高重点企业经营者地位，大胆地承认并尊重他们的劳动。
　　多管宏观方向，少管具体经营。涪陵市认为，政府只从宏观上去把握，如国家政策环境的变化，产业结构、组织结构、产品结构的变化，调整方向，兼并扩张的时机、技术进步的水平等等。而企业的具体经营活动，那是经营者的事，他们比官员琢磨得更细。
　　注重发展环境，只管企业急需。涪陵企业工作有一个原则，各部门的工作重点是为企业提供服务，不能随意到企业指手画脚。但只要企业需要，就成了政府的职责，一律特事特办。建陶厂消化引进技术，政府专门在全国组织专家研讨、测试；太极技术改造，政府成立了太极技术改造领导小组；企业资本金有困难，国资部门就想方设法筹集资金；榨菜扭亏打假，市里不仅组织四大班子和30多个部门研究了一天，还专抽检察院副检察长当企业法律顾问兼市打假小组副组长。
　　多靠制度监督，重在自查自省。抓企业靠制度监管，企业感到公道、透明。涪陵加强指导监督主要是三个方面，一是每季度开一次重点企业座谈会，交流经验，安排计划，四大班子都参加；二是加强重点企业考评，搞了一套国有企业管理规范，每年先自查，然后经委再组织各方专家对照规范逐条考核，包括经营战略、现代化管理等共7个方面。最核心的是动态监控国有资产增值。考核后总结公布，以利再战。
　　如今，涪陵的“抓大放小”已迈入“抓大带小”的良性发展阶段，全市目前上千户独立核算企业还有40％亏损，一个全面盘活国有资产的攻坚战开始打响，到企业去，到经营第一线去一展身手，成为涪陵机关干部跃跃欲试的首选目标。