治治铁路乱收费 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　治治铁路乱收费
　　本报记者 江世杰
　　4月下旬，铁道部领导在全路运输工作会议上宣布：对运输收费进行彻底清理和整顿；对敢于“顶风作案”者，是干部的撤职，是工人的下岗，并公开曝光，没收非法所得。
　　铁道部的这个行动，完全是基于乱收费对党和政府威信、铁路生存发展危害性的深刻认识。
　　忍痛割毒瘤
　　铁道部部长傅志寰、副部长刘志军，在全路运输工作会议上描述了自己亲自调查的一些乱收费事例：
　　在某火车站，把集装箱从汽车吊到火车上要收取两次费：先要收取一次从汽车到地面的装卸费，再收取一次从地面到火车的装卸费。
　　东北某厂向江南某火车站发运一个集装箱，货到后车站通知收货人去车站办的联运公司取货。但联运公司拒不付货，非要“送货上门”不可，并收取1700元运费。
　　中原某火车站在不为货主提供服务的情况下，强行收取储运费10元／吨、生铁交易出境费10元／吨、工商费4元／吨，还无票据收取车皮计划费20元／吨、空车费100元／车、对货位费100元／车、挂车费100元／车；该站装卸队收车皮加固费80元／车，派出所收押运费600元／车……
　　从大量事实的分析中可以看出：当前，铁路乱收费的情况严重：一是收费项目过多过乱，除了国务院和国家计委、铁道部批准收取的基本运价、建设基金和杂费外，五花八门的价外收费多达几十项甚至过百项。二是收费标准过高，有的超过基本运价和建设基金的好几倍，旅客货主不堪重负。三是多头收费，政出多门。四是强行收费，重复收费。名目繁多的价外收费，一方面严重影响了铁路的信誉和形象，旅客货主反应十分强烈；另一方面使铁路丧失了低运价的优势，一些高于公路和水运的实际运价，吓跑了不少货主，逼走了大量货源。因乱收费而丢失了多少市场，很难用数字统计！
　　乱收费还滋生腐败，腐蚀干部职工队伍。不少单位价外收费管理混乱，流入了“小金库”和个人腰包，成为一些人挥霍浪费的财源；更多的人为了局部利益和眼前利益，不惜牺牲整体利益和长远利益，不管客流、运量是否下降，价外收费照收不误。傅志寰、刘志军感触万端地说：对乱收费这一孳生在铁路肌体上的毒瘤，必须咬紧牙关忍痛割除。
　　源流同清
　　标本兼治
　　“不管收费项目是哪里批准的，凡是影响铁路运输市场竞争能力的，都要进行整顿，该取消的坚决取消，该降低标准的必须降低。”
　　这斩钉截铁的话语，出自经铁道部部长办公会多次讨论定稿的《铁道部关于整顿铁路客货运输收费的通知》。
　　此次铁道部整治乱收费，除了态度坚决、行动果断之外，还有三个特点：
　　一是全面清理，不留死角。对运输收费项目，无论是合法的或是非法的，无论是谁收取的，都要逐项清理。二是抓住源头，依法治乱。客货运输单位只能按国务院授权部门《关于调整铁路货运价格规范铁路收费秩序的通知》和《铁路货运延伸服务收费管理办法》规定的标准收费，凡是不符合的一律取消。为了防止今后再开乱收费的新口子，各铁路局既不得越权擅自立项定价，也不得向地方政府申报新的收费项目。三是整章建制，规范管理。例如，对所有收费项目实行归口管理，制定乱收费处罚办法，加强收费的日常检查审核等，从而把运输收费纳入规范化、法制化轨道。
　　铁道部此次清理整顿乱收费的范围很广，工作强度很大。例如，规定铁路各级机关的党政部门，公检法机关，工会、共青团组织，各类协会、学会等团体，一律不准直接或间接倒卖车皮车票，其多种经营业务一律与运输主业及延伸服务脱钩；现行收取的候车室空调费一律取消；车站代办旅客人身意外伤亡补充保险，必须坚持旅客自愿原则，另设窗口办理；凡是在售票窗口同时出售的，包括标有“不买请声明”字样，一律按乱收费查处；铁路车站货场的派出所、保安队收取的看货费、看守费、进门费等一律取消……
　　所有这些，最直接的受益者何止是广大货主和旅客！不是也还有铁路自身以及我们的整个国家吗？
　　决不走过场
　　“虎头蛇尾”、“走过场”、“雨过地皮湿”，是人民群众对近几年纠正行业不正之风的最大顾虑。铁道部此次整治乱收费能够达到预期目的吗？
　　记者感到，铁道部领导班子确实有“壮士断腕”的决心和气魄，这表现在他们已经制定以下三项措施：
　　———实行领导责任制。此次清理整顿在傅志寰部长直接领导下，由部党组成员、纪委书记翟月卿和主管运输的刘志军副部长亲自抓。各铁路局、分局则由主要领导亲自负责，按铁道部《通知》一项一项地贯彻落实。凡清理整顿走过场或清理整顿之后出现反弹的，要逐级追究领导责任。
　　———全面自查自纠。各铁路局、分局先用5月份一个月时间全面自查，对照部里的《通知》逐项进行整顿。6月份铁道部将组织专项检查组重点检查和随机抽查，并将情况通报全路。
　　———强化监督和奖惩。各铁路局、分局要将清理整顿后允许收取和停止收取项目，通过新闻媒体向旅客货主公布，主动接受社会监督。