民调：防止纠纷激化———关于加强社会治安综合治理的思考（下篇） [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：记者述评

　　民调：防止纠纷激化
　　———关于加强社会治安综合治理的思考（下篇）
　　本报记者 毛磊
　　积极主动调处民间纠纷，化解社会矛盾，防止矛盾激化、转化，预防和减少犯罪，这是我国社会治安综合治理的一项重要措施。
　　人民调解面临挑战
　　据司法部统计，全国目前共有人民调解组织约100万个，调解人员约1000万名，1997年调解民间纠纷540万件，预防了大量的恶性案件，化解了大批群体性突发事件。
　　司法部有关负责人介绍，当前人民调解工作也遇到了一些突出的矛盾和问题。主要是随着一些企业关、停、并、转，致使一些企业调解组织处于瘫痪、半瘫痪状态；由于误工补贴等问题得不到解决，调解人员的工作积极性受到影响。加之当前调解工作难度增大，对调解人员的素质也提出了挑战。司法部决定尽快研究对策，积极推进人民调解工作与加强基层民主政治建设和依法治村、治街、治厂、治校相结合，与加强村委会、居委会和社区建设相结合，充分发挥人民调解工作在社区服务中的作用，把纠纷的激化率降至最低限度，维护基层的社会稳定。
　　审判机关责无旁贷
　　正确处理好人民内部各种矛盾，有效地防止治安与刑事案件发生，是人民法院开展社会治安综合治理工作的一项重要任务。为此各地法院把公正及时审理民事、经济、行政纠纷，自觉地与维护社会稳定，减少刑事犯罪联系起来，注意通过多种方法做好当事人的思想工作，发现刑事犯罪的苗头、隐患，及时做好疏导、说服工作，防止民事纠纷转化为刑事犯罪。同时，注意防止和克服就案办案的倾向，努力实现办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一。
　　最高人民法院副院长刘家琛对此特别提出，审判机关应注意正确处理婚姻家庭纠纷案件；认真审理涉及农业和农民负担的案件；认真审理好劳动争议和职工再就业以及社会保障方面的纠纷案件。
　　有资料显示，仅今年1至5月，在被各地人民法院判处死刑、立即执行的刑事罪犯中，由于婚姻、家庭、邻里纠纷，矛盾激化引发犯罪而被判处的就占58．81％。
　　实践证明，许多刑事犯罪，特别是一些杀人、伤害、爆炸、投毒等严重危害社会治安的犯罪，往往是由于婚姻、家庭、经济、财产等民间纠纷没有得到及时妥善的解决而产生的。如果及时有效地处理好民间纠纷，就可以防止矛盾激化，有效地减少刑事犯罪。
　　信访工作不应忽视
　　原安徽纺织厂被兼并后，有几十名被分流下岗的职工因生活困难和对就业问题担忧，于今年5月20日上午到安徽华源上访，合肥市委副书记许道明、副市长王佛生闻讯立刻赶到现场，他们首先表示，愿与职工交谈并帮助解决困难。交谈中，职工情绪激动，言辞激烈；两位领导以诚相待，该解释的解释，该检讨的检讨，该坚持的坚持。3个小时的交流，真诚与真情，使本来憋着一肚子火的上访职工感动了，不少人还落下了泪。
　　各级人民政府、公检法机关接待群众来信来访，这是联系群众、了解社情民意的重要窗口，是为群众排忧解难、缓解社会矛盾、消除社会不安定因素的重要工作，也是防止民间纠纷激化、开展社会治安综合治理一个不容忽视的方面。
　　仅以全国检察机关为例，过去一年中共处理群众来信68万件，来访7．7万多人次，其中集体上访1800多次。各地检察机关从维护大局稳定出发，高度重视做好群众来信来访工作，多年来坚持开展文明接待活动，坚持检察长接待日制度，注意发现苗头性、倾向性、突发性的问题，运用法律、政策手段，采取措施，积极疏导，妥善处理，将问题解决在萌芽状态，解决在基层。