国有资产管理理论研讨会综述 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：理论信息

　　国有资产管理理论研讨会综述
　　萧体焕
　　中国国有资产管理学会举办的国有资产管理理论研讨会，前不久在北京召开。会议着重围绕如何在新形势下积极改进和加强国有资产管理的有关问题，进行了认真探讨。
　　关于国有资产管理的新形势和新要求。与会人士认为，如何搞好国有资产管理，是我国推进两个根本性转变的一个重要问题，也是一个世界性的热门话题。我国改革开放20年来，国有资产管理的改革和发展取得显著的成绩，也存在一些棘手的问题。江泽民同志在党的十五大报告中提出的“要从战略上调整国有经济布局”、“公有制实现形式可以而且应当多样化”等重要论断，为在社会主义市场经济条件下搞好国有资产管理指明了前进的方向。新形势提出了新的更高的要求。不能认为只有国有资产在国民经济中占有高比例时，国有资产管理工作才重要。其实，随着国有资产比例有所降低，需要充分发挥其控制力，以支配更多的社会性资产，国有资产管理工作比以往显得更加重要。目前，对于诸如国有资产如何发挥好主导作用，国有经济的结构如何配置，国有资产管理重点如何从对企业的经营管理转向对股权的管理、对资产的管理等问题，都应当从理论上进行认真研究，在实践上予以妥善解决。应充分认识到，在市场经济条件下如何让国有资产发挥其功能，是更高水平上的国有资产管理工作。随着资产运作的加强，国有资产管理工作也应进一步加强。
　　关于国有经济结构调整。有些代表认为，我国原来的国有经济结构不合理，国有资产在企业、行业之间的分布过于分散、战线过长，是影响国有经济经营效益的一个重要原因。按照十五大精神，科学地认识社会主义公有制经济的地位和功能，依据国有经济在社会主义市场经济中的合理功能定位来确定国有经济的行业领域分布结构，适当收缩国有经济战线，适度减少国有资产在社会总资产中的比重，通过存量国有资产重组，使国有经济向自身具有比较优势的行业领域集中，以充分发挥其应有的功能，形成国有经济的新优势。在基本经济制度指引下，大力发展以公有制为主体的多种所有制经济，努力寻找与社会主义市场经济要求相适应的公有制实现形式，以各种非国有经济在平等竞争环境下的发展，来促进国有经济的改革和发展，实现国有资产的保值增值。对大多数国有大中型企业有步骤地实行的股份制改造，是国有经济一种新的实现形式，也是建立现代企业制度的必然要求，有利于企业建立充满活力的经营管理机制和提高经济效益，应采取一系列切实有力的措施积极予以推进。要适应国有资产股权化、证券化的变化，努力加强国有产权特别是国有股权的管理。
　　关于国有资本运营。与会人士非常重视资本运营在社会主义市场经济中的重要作用，认为资本运营是发展市场经济的必然要求，尤其是在现阶段，资本运营是国企改革的客观要求。通过资本运营，有利于企业家从根本上改变对企业经济活动本质的认识，有利于实施国有经济结构调整，有利于国有企业形成规模经济，有利于探索公有制的多种实现形式。总之，有利于解放和发展生产力。来自政府机关和企业的有些代表，还根据本地区、本企业的实际情况，提出了搞好资本运营的具体途径和政策建议。如构建资本运营机构，培育资本市场，充分发挥证券商的中介作用等；采取与之相配套的改革措施，如深化政府机构改革，实现政企分开、政资分开，建立相应的监管和考核体系，建立和健全社会保障制度等。一些专家、学者还对如何建立和健全国有资本运营机制，及搞好作为资本运营形式的企业并购等问题，作了深入的探讨，并提出许多有益的见解。