并不枯燥的海关统计 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　并不枯燥的海关统计
　　王宪中
　　在各种新闻媒体上，人们经常能看到或听到国家对外公布的每月、每季和每年进出口贸易统计数字。这些数字都是由海关统计的。“海关统计”，已不知不觉走进我们的生活，并与国民经济的脉搏一起跳动。
　　海关统计是国家统计
　　《中华人民共和国海关法》明确规定：编制海关统计是海关的基本职能之一。
　　作为海关四大主要任务之一的海关统计是我国对外经济贸易进出口货物统计，是国家统计的重要组成部分，是唯一代表国家对外公布进出口贸易的权威数据。
　　我国海关统计已有130多年的历史，1949年10月海关总署成立后，开始有了新中国的海关统计。1967年至1979年曾一度停止过，1980年，国家恢复了海关统计。1981年，国家对外正式公布我国进出口贸易情况时开始使用海关统计数字。
　　随着社会主义市场经济体制的建立，海关统计在国家宏观经济调控、提高海关整体管理水平、进行政府间贸易谈判和促进我国对外贸易事业健康发展中发挥着日益重要的服务、监督和参谋作用。
　　提供依据
　　近年来，中美双方公布的双边贸易统计数字存在很大差异，美国过分强调其对华贸易存在巨额逆差问题，引起人们关注。
　　海关总署综合统计司从1990年开始对中美贸易平衡问题进行专题研究和跟踪分析。对中美双方的贸易统计方法和双方及香港的有关统计数据进行了深入对比，量化分析了引起中美统计差异的各种因素，揭示出中美贸易的实际平衡状况和美国对华贸易逆差被夸大的事实。
　　据海关统计，中国对美出口的60％是经过以香港地区为主的第三方转口的。中国自美进口约1／3是经过第三方的间接贸易。香港向美国转口内地产品的平均增值率高逾40％。美国把香港转口的增加值统计为自中国的进口，从而大大高估了从中国的进口值。而美国的对华出口统计因未包括其经第三方对中国的出口，又低估了对中国的出口值。由此，美国公布的对华贸易逆差被夸大了。
　　详实的数字，深入的分析，为中国对美贸易谈判提供了充分的依据。
　　当好参谋
　　进入90年代以来，一股高报出口价格、骗取国家退税的暗流在深圳口岸徘徊，有的手表机芯已经生锈，却照样在大量出口；一米仅两三角钱的电源线报关时达到0．2美元，甚至有的高达1美元。九龙海关统计处处长黄仲文这位1984年就做统计工作的干部，出于统计工作者的良心和责任，给国务院领导写了一封信，反映高报出口价格和数量、骗取出口退税的问题。它引起了国务院领导的高度重视，并在信上作了重要批示。国家税务总局、最高人民检察院组成打击骗税联合办公室，专门对出口领域骗税问题进行调查和处理。
　　1994年，海关总署综合统计司、监管司与国家税务总局再次组成联合调查组，对出口退税问题进行了深入调查，向国务院反映了出口退税中存在的问题，为国家进一步完善出口退税政策起到了重要的参谋作用。去年，一些不法分子利用假报关单骗取国家外汇，大连、广州、深圳海关统计部门先后反映此问题，海关总署将此情况上报国务院，国务院领导同志作了重要批示。
　　实践证明，海关统计分析对加强、改善国家宏观调控起到了重要作用。
　　中国海关统计以其全面、及时、准确、客观、国际可比的数据和分析，走在了世界的前列，并正以其崭新的姿态走向现代化的未来。