继往开来 迎接新世纪——九届全国人大常委会第二次会议侧记 [复制链接]

第3版(专版)
专栏：

　　继往开来 迎接新世纪
　　——九届全国人大常委会第二次会议侧记
　　本报记者 苏宁 江山
　　当和煦的春风又一次叩响古都北京的大门时，我国最高国家权力机关的常设机构——全国人大常委会迎来了她跨世纪的新一届成员。
　　4月26日，新一届常委会的第一次正式工作例会在京隆重举行。
　　在新中国历史上第六任委员长李鹏的主持下，155位常委会组成人员中除13人因事因病请假外，142人出席了当天上午在人民大会堂举行的开幕式。
　　在为期4天的时间里，常委会组成人员将审议并表决通过森林法修正案、消防法和高等教育法三件法律草案。本次会议还将就国务院提请审议的土地管理法修订草案和全国人大内务司法委员会提请审议的预防少年违法行为法草案，分别听取国土资源部部长周永康和全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾的说明，进行初步审议……
　　在分组进行的法律草案审议过程中，与会者畅所欲言，各抒己见，既有丝丝入扣、条分缕析的论证，也有通俗易懂、生动具体的说明。
　　在审议森林法修正案草案时，吴树青委员说，中国是少林国家，保护森林十分重要。他在同意设立森林生态效益补偿基金的基础上，建议原则上对资金来源作一规定。王涛、刘亦铭、张寿、刘应明等委员建议对超限额采伐应有限制性规定和相应的处罚规定。也有的委员建议保留森林法第三条第二款的原规定，不同意修正案草案中关于全民所有重点林区由国务院林业主管部门发放林权证的规定。
　　曾宪梓委员在审议消防法草案时，对高层建筑和地下建筑的消防问题提出了建设性意见。刘中一委员对室内装修、装饰材料的无毒问题和体育场、商场等公共场所的疏散通道问题提出了自己的建议和意见。王幼辉委员建议在总则中将每年的11月9日定为消防日，以提高全民的消防意识。
　　关于高等教育法草案，委员们意见较为集中地反映在高校管理体制，以及妇女是否应与残疾人、少数民族学生等并列，接受国家帮助等问题上，也有的委员就较具体的法律表述用语提出了意见。如厉以宁委员建议将草案中的“决策机构”改为“校务委员会”；于振武委员建设将草案中关于各种证书的提法统一为“学历证书”和“学位证书”……
　　作为跨世纪的一届常委会，据记者观察，本届常委会组成人员中，首次进入国家最高权力机关的占半数以上，具有平均年龄低于以往历届、平均文化程度却高于以往的特点。正如李鹏委员长所说，“人大常委会人才荟萃，既有许多富有实际工作经验、担任过党政军领导工作的同志，又有民主党派负责人和无党派人士；既有知名的科学家和专家学者，又有各行各业的代表人物。”
　　本届常委会受命于世纪之交，肩负着承上启下、继往开来的历史使命。本年度常委会工作要点已明确提出，要把立法放在常委会工作的首位。根据经济和社会发展需要，坚持立法同改革、发展的重大决策相结合，采取有力措施，适时制定新的法律，对不适应现实需要的法律要及时进行修改或废止，加强法律解释工作。做好修改宪法的有关准备工作，加快起草法律工作的进度，抓紧监督法、立法法、物权法、行政许可程序法等法律的起草工作。抓紧制定九届全国人大常委会立法规划，组织力量开展对有中国特色社会主义法律体系的法理研究。进一步完善监督工作，加强对国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作的监督，督促和支持它们依法行政、公正司法，努力制止和纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。围绕改革和建设中的重大问题，人民群众普遍关心、社会反映强烈的问题，听取和审议国务院及各部、委和高法、高检的工作报告或专题报告；就一些法律的实施情况，听取有关国家机关专门报告，加强对国家计划和国家预算执行情况的监督。
　　展望本届常委会任期的五年，将是我国全面完成“九五”计划，为实现2010年远景目标奠定基础的五年；将是在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，取得重大进展的五年。在这样一个历史转折时期，肩负如此重大的使命，人们不免很想知道那些委员们此时的体会和感想。遗憾的是，很多人在记者采访时都婉转地表示了谢绝，他们几乎有一个共同的理由：大幕刚刚拉开，征程刚刚起步，任重而道远。要踏踏实实，少说多做。从这一个小小的侧面，我们或许能领悟到一些本届人大常委会的风格。