俄罗斯组成新政府　机构精简 成员年轻 权力扩大 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄罗斯组成新政府
　　机构精简 成员年轻 权力扩大
　　本报驻俄罗斯记者 刘刚
　　自叶利钦总统任命基里延科为俄罗斯政府新总理以来，经过15天的审查、酝酿，5月5日叶利钦总统宣布，除2至3人还须审查外，挑选干部的工作已经结束，政府人员组成结构基本形成。
　　叶利钦总统介绍政府结构特点时说，新政府在结构上将发生彻底变化，大量缩减部级单位，取消局级单位，“政府机构在总体上将减少一半”。政府组成人员的年龄也让人耳目一新。叶利钦总统对政府成员年轻化的满意情绪溢于言表。从政府成员名单看来，本届政府有可能是俄罗斯历史上最年轻的。在包括总理在内的26个高级政府官员中，38岁以下的占8人，最年轻的司法部长克拉舍宁尼科夫只有33岁。有关精简机构问题，基里延科4月24日在国家杜马曾说，国家应该坚持节约原则，为此应缩减膨胀的国家管理机构，并且先要从中央做起。从眼下看，基里延科确实对政府做了大刀阔斧的裁减：副总理由原先的8人减到3人；取消了对外经济部和与独联体国家合作部；原先16个国家委员会合并成11个；取消所有直属各部的局级单位，因为许多局级单位的工作与部级的工作有重复现象。据白宫中的有关人士透露，目前在政府中工作的1700名官员中，至少有500名已经上了裁减人员名单。
　　有评论说，新政府与旧政府最大的差别是，由于叶利钦总统最近签署的一项命令赋予政府更大的权力。过去，所有政府文件必须先由总统机构讨论，有的文件甚至必须总统过目，经批准后才能作为政府文件出台。对此，叶利钦总统对记者说，“以前，好像我们不完全相信切尔诺梅尔金政府似的”，现在，基里延科可以与政府共同作出决定，只要基里延科签署意见，无须克里姆林宫事先批准。叶利钦强调指出，“我们给政府更大的权力，同时也提高了政府应负的责任”。
　　年仅35岁的基里延科领导的俄罗斯历史上最年轻的新政府所面临的形势，与6年前切尔诺梅尔金担当此任时相比情况好一些，但他面前的道路并不平坦。新政府将面临哪些任务，基里延科看来心中有数。前不久他在治国纲领中阐述道，国家将继续实行市场经济，但要加强对经济的宏观调控力度。他强调对某些领域的私有化进程要采取慎重态度，反对向私人出售对国家具有战略意义的石油、天然气、电力等大型企业。他在纲领中不再提土地私有化问题。他认为，国家应加强对国有资产的管理力度，要控制好酒类市场的秩序。基里延科力主实行积极的工业政策。他主张优先发展本国的汽车工业，每年将对其投入120亿卢布的资金。他说，对煤炭工业也要进行改革，扭转该行业长期以来只重视数量，轻视质量的状况。他认为整顿军工企业是当务之急，要重点发展高精尖技术。他指出，迅速铲除“影子经济”的负面影响是政府重点工作之一，要强化财税纪律，加大对偷漏税，特别是集团逃税的打击力度。
　　舆论评价说，对基里延科政府来说最重要的是前两三个月的工作成效，如果俄罗斯经济仍然得不到好转，社会状况得不到改善，到秋季政府将面临信任危机。目前的俄罗斯形势不容乐观：东南亚金融危机和国际原油价格下跌给俄造成上百亿美元损失；预算缺额严重；工资和退休金拖欠数额惊人；社会两极分化；企业三角债严重；资金短缺，投资萎缩，影子经济猖獗。叶利钦总统对基里延科及其政府寄予厚望，提出本年俄罗斯经济要实现正增长，社会要安稳，政局要稳定。毫无疑问，为实现这一目标，政府肩负的任务相当艰巨。
　　（本报莫斯科5月7日电）