用市场机制推进兼并重组 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　用市场机制推进兼并重组
　　宋恩华
　　鼓励企业兼并是加快国企改革的重要环节，企业兼并作为企业行为应在自愿、协商、互利的原则下进行。违背企业意愿，靠行政手段、拉郎配式的企业兼并往往不仅没有把劣势企业救活，反而把优势企业拖到了危困境地。应该如何运用市场机制，推进企业兼并的正常有序运作呢？从牡丹江市的改革实践看，我们体会主要应准确把握以下原则。
　　一、必须坚持企业自主兼并的原则。抓住当前一些企业存量资产大量闲置、低效运行的有利时机，主动采取收购兼并动作，用低成本兼并扩大优势企业规模，实现经营和市场的低成本扩张。几年来，牡丹江市累计实施企业兼并53户，盘活存量资产5．8亿元，全部是在企业自主自愿的前提下实施的，多数企业取得了较好的效果。桦林集团抓住机遇，大胆、充分地行使国家赋予的自主权和国家百户现代企业制度试点权，先后兼并了黑龙江省安达橡胶厂、吉林省公主岭再生胶厂等4户同行业配套企业，集团总资本新增6000多万元。
　　二、必须坚持优化资源配置的原则。从牡丹江市资源配置的实际情况看，国有资本不集中，企业小、散、弱的问题比较突出，大多处于低水平、初加工的状态，直接影响企业的竞争能力，影响企业的经济效益和社会效益的提高，在这种情况下，如何通过兼并手段优化资源的合理配置则成为国有资本流动重组的迫切任务。市委、市政府解放思想，只要是优势企业需要的，无论本地还是外省，无论是国有的还是非国有的，都坚决地支持，该送的送，该放的放，该兼并的兼并，该联合的联合，该重组的重组。近年来，牡丹江市先后将10户市属大中型企业采取划转式兼并和承担债务式兼并的办法加入到省内、国内大企业集团。市空调机厂是一户新建的大型企业，已具备年产20万套汽车专用空调压缩机的规模，由于投资大、负债重和市场因素，陷入困境。市领导亲自带队到一汽集团协调兼并事宜，今年2月20日，一汽集团兼并后，牡丹江空调机厂成为一汽的专业配套企业，预计今年扭亏为盈，5年内可收回投资。
　　三、必须坚持效益优先的原则。近几年来，我们坚持围绕构造规模经济优势，一方面以支柱产业为载体，以优势企业、骨干产品为龙头，通过政策引导、资产联结、形成规模、产品配套等措施，组建了一批企业集团，形成了牵动全市经济发展的“航空母舰”或联合舰队，目前，全市已组建工业企业集团30户，吸纳中小企业309个，聚合资产95亿元。另一方面就是在构造和组建企业大集团过程中，坚持按照效益优先的原则，把集团“搞大”的同时注意使其“搞强”，从而降低生产成本，提高产品质量，增强竞争能力，努力提高资本运营质量和效益。黑龙江华龙石材集团的前身是林口县华龙石材有限责任公司，通过购并和其它重组手段组建集团后，生产规模不断扩大，企业资产总额由2000万元增加到17亿元；实现利税由250万元提高到2400万元，成为林口县域经济的一大支柱。
　　四、必须坚持规范兼并运作的原则。在运用市场机制推进企业兼并重组的同时，作为一级政府，必须在推进企业兼并重组中注意发挥五个作用以其规范运作：一是有效发挥中介组织的作用，目前兼并的方式主要有招标、拍卖、协商三种，牡丹江市采用较多的是第三种。二是发挥监管作用，防止国有资产的流失。三是发挥协调作用，加大推进和引导力度。四是发挥政策扶持作用，为企业兼并重组创造宽松的外部环境和提供良好的社会服务。五是对通过兼并，具有较大规模的企业集团，实行国有资产授权经营，增强集团资本运作的能力。
　　（作者为黑龙江牡丹江市市长）