基础设施：推动经济增长的投资热点 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　基础设施：推动经济增长的投资热点
　　汪文华
　　基础设施是国民经济的重要组成部分，它是为人类生产与生活提供服务的不可缺少的物质载体与基本条件。一般包括：供水与排水系统；能源系统；交通系统；邮电通讯系统；环境系统等六个子系统。它具有重要的产业地位、鲜明的投资特征和投资效应。
　　大力发展基础设施建设，是我国经济发展不可逾越的阶段。
　　国际经验表明：基础产业是实现工业化的基础，特别是在工业化初期，包括基础设施在内的基础产业，更是推动经济高速增长的主动力。尽管我国目前所面临的国际环境、科技进步条件等与发达国家工业化初期时相比，发生了巨大的变化，尽管我国的消费结构多样化比发达国家来得更快，这只能加大我国产业合理化难度，要求我国的经济既要能够尽快建立起重化工业基础和社会基础设施，又要满足消费多样化的要求，而又不能跳过工业化初期阶段所必须完成的任务。可见，大力发展社会基础产业，如铁路、公路网的建设，城市化及城市基础建设等，仍是我国经济发展的不可逾越的阶段。高技术只能减轻经济高速增长对它们的依赖程度，提高它们的利用效率，而不能完全替代它们。
　　加大基础设施投入，以缓解其对经济增长的制约。
　　我国从90年代以来才真正重视基础设施建设，但其发展与国民经济增长比仍然滞后，“瓶颈”制约仍然存在。如果目前再不出台强有力措施，加大对基础设施的投入，不但要影响今年经济增长目标的实现，还会强烈制约后续国民经济的持续发展。另外，基础设施业具有投资生产周期长、资金技术密集度高、难于依赖进口解决、容易成为瓶颈产业等特点，这就要求它们的增长先于国民经济增长，否则在经济全面增长时，就会形成“瓶颈”制约。
　　加大基础设施投入，有利于实现当前经济增长目标。
　　为确保8％的经济增长目标，必须增加对基础设施的投入。扩大需求是拉动经济增长的重要因素。在以往短缺经济状态下，经常出现投资膨胀和消费膨胀，宏观调控主要是控制需求。在买方市场新形势下，经济发展的主要矛盾由供给方面转向了需求方面，这是当前市场的一大特点。但在不同的条件下，内需和外需对经济增长的拉动程度不同。目前扩大外需受到国际环境和国内就业的双重压力。立足于增加国内需求，是启动市场、缓解就业压力实现经济增长目标的现实选择。
　　扩大国内需求就是要增加投资和刺激消费。而刺激消费、扩大消费需求，要受体制、政策、收入水平、供给结构等诸多因素影响，不可能在短期立刻见效。所以扩大内需，确保今年经济增长目标实现的重任，就落到扩大投资需求上。在具体投资方向上，要选择那些市场潜力大、产业关联度高、经济效益好、就业机会多、有利于形成新增长点的行业和项目作为投入重点，如农林水利建设，铁路、公路、通信、市政、环保等基础设施建设。另外，按照一般规律，投资的40％可以直接进入消费领域，可刺激消费的增长。
　　（作者为广州市社会科学院助理研究员）