打保并举　振兴白酒产业 [复制链接]

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：观察台

　　打保并举
　　振兴白酒产业
　　国家质量技术监督局副局长 朱明暹
　　近年来，我国酒类生产和销售发展迅猛，对繁荣城乡市场，满足人们消费需求，增加国家和地方财政收入作出了积极的贡献。但由于管理体制不健全，产销政策不统一，管理措施不得力，酒类市场呈现十分混乱的局面。具体表现为：
　　生产盲目发展。据统计，1980年以前，全国的白酒产量最高为210万吨／年，但到1996年产量猛增到650多万吨／年。全国现有注册的白酒生产企业3.7万多家，其中绝大多数是小酒厂和个体商户，而未注册非法生产的地下工厂数量难以估计。在经济利益的驱动下，集体、私营、个体一哄而起，致使酒类生产能力极度膨胀，超过了市场需求，导致大量白酒因质次价高而滞销积压。
　　流通秩序混乱。在计划经济条件下，我国曾实行过酒类专卖制度。目前，在市场经济条件下，如何理顺白酒的产、供、销关系，还没有形成行之有效的管理办法，加之，对白酒的生产和销售缺乏统一有效的监督管理机制，所以形成了流通秩序混乱、假酒充斥市场、洋酒走私猖獗、酒税流失严重的失控状态，并因此带来了严重问题。由于无序竞争，某些酒类生产企业互相压价倾销，形成了地区封锁和地方保护主义壁垒。有的企业利用各种媒体大做广告，杂牌小型酒厂更是不择手段地开展促销活动，使白酒大战愈演愈烈，偏离了正常的发展轨道。
　　制假售假活动猖獗，威胁着人们的健康和生命安全，同时也对酒业本身产生了消极影响。据了解，目前17种国家名酒都不同程度地被假冒。为了打假，不少名牌企业耗去了大量的人力、物力和财力。如“汾酒”、“竹叶青酒”作为汾酒厂股份有限公司的主导产品，长期被侵权假冒，深受其害。不久前发生的假酒案，与汾酒厂无任何关系，就因为制售毒酒的杏花村镇中杏酒厂（个体户）与汾酒厂相邻，出售的产品中又都冠以产地杏花村，故而使汾酒厂无辜受到拖累，蒙受了损失。据统计，1992年以来，全国共查处9起假酒致死人命的案件，共有近百人死亡，上千人中毒。而制贩假酒者都是用甲醇勾兑成实为毒液的假酒非法销售，造成饮用后中毒的。
　　严峻的现实要求我们加强酒类生产流通管理整治，打击假冒伪劣不法行为，增强消费者自我保护意识，使酒类生产与消费走上健康良性的发展轨道。
　　多年来，技术监督部门在各级政府领导下，会同有关部门，按照国家法律、法规所赋予的职权，结合技术监督工作的特点，在打假保真、扶优治劣方面做了不少工作。
　　———组织国家监督专项抽查，加大打假保真力度。1996年，我局对北京、天津、哈尔滨、南宁和西安等城市82家商业单位销售的名优白酒（包括茅台、五粮液、汾酒等）进行了专项抽查，对假冒产品公开曝光，并依法处理，对质量好的名优白酒进行表扬。
　　———把日常监督检查与打假保真紧密结合起来。各级技术监督部门除了对生产、流通领域中的白酒等酒类产品进行定期监督检查外，还在重大节日期间组织开展市场商品质量大检查。
　　———针对名优白酒被假冒严重的情况，开展专项打假。从1997年起，我局制定了打假保名优的“一二一”计划，首先将茅台、五粮液、汾酒、竹叶青等13种名优白酒列为保护对象。
　　———与各部门通力合作，联手打假。我局会同国家工商行政管理局、卫生部等七个部门于1996年9月联合发布了《关于加强甲醇及非食用酒精产品管理的通知》，对甲醇的生产、销售和使用作出严格规定，在堵源上采取措施；今年初，又会同国家经贸委、国家工商行政管理局等8个部门联合发布了《关于严厉打击制售假冒伪劣酒类产品违法行为的通知》。同时，还主动与新闻单位配合，加强对用甲醇和非食用酒精勾兑的假酒危害性的宣传，推动打假工作深入开展。
　　为进一步打假保真，扶优治劣，还须做好以下几个方面的工作：
　　全面清理整顿白酒生产企业，把好白酒出厂质量关。各级技术监督部门要会同有关部门，对白酒生产企业进行一次全面清理整顿，做好酒类生产企业生产许可证工作。对那些产品质量既不符合国家（行业）标准，又不具备基本生产条件的企业要限期进行停产整顿，逾期达不到要求的，报请当地政府依法予以取缔；对无营业执照的生产者，要会同有关部门依法严肃查处。
　　强化对白酒市场的监管，逐步规范白酒市场流通秩序。要依法对流通领域有组织地进行监督检查，重点查处经销假冒伪劣白酒的违法行为。我局决定会同有关部门选择一批质量稳定、知名度高的名优白酒，连续3年（1998—2000年）开展对30个城市300个样品进行检测的“三三三”监督抽查，确保优质白酒经销渠道畅通。
　　加大酒类产销综合治理力度，严厉打击制售假冒伪劣酒类产品的违法犯罪行为。各级技术监督部门要与有关部门协同配合，齐抓共管，切实做好酒类生产、流通秩序的清理整顿工作，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，彻底改变制售假冒名优酒屡禁不止的状况。在打假的同时更要注重保真，从保护名牌、宣传名牌、发展名牌的目的出发，形成打假保真、扶优治劣的良好社会氛围。