光荣与梦想——中国律师为国家重点建设工程项目提供法律服务纪实 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：走向新世纪的中国律师业

　　光荣与梦想
　　——中国律师为国家重点建设工程项目提供法律服务纪实
　　王霁虹
　　1997年11月8日，全世界的目光都聚焦在三峡工地。就在大江截流那激动人心的时刻，德恒律师事务所的王丽律师作为三峡总公司的贵宾来到了截流现场。在长江三峡这世界最大的建设工程中，德恒所作为三峡总公司的法律顾问，以无可挑剔的法律服务赢得了总公司的高度赞扬，受到了中央领导的肯定。
　　为了国际大都市再铸辉煌
　　上海的律师在上海滩的开发开放中谱写着一曲曲今生无悔的壮歌。可以毫不夸张地说，没有律师的介入，就没有上海一些重大建设项目的成功。作为本世纪上海最大的基础设施工程，浦东国际机场受到国家领导人的高度重视，江泽民总书记亲自出席开工仪式并奠基。具有远见卓识的上海市政府一开始就强调用法律来保驾护航。他们将法律服务的重任交给了建纬律师事务所。
　　建纬所是中国大陆首家以建筑工程、房地产及城市建设法律服务为主的专业律师事务所，具有为重大建设项目提供全套法律服务的丰富经验。
　　1997年8月底，机场飞行区跑道、滑行道地基处理工程刚结束，由强夯施工方案改变引起的工程款计算发生了争议。三家承担分段施工任务的大型施工企业，分别提出增加工程款的要求。指挥部需要法律顾问尽快拿出法律意见。朱树英、殷之杰、王盈盈三位律师认为，合同明确规定总价包死，只有在工程重大变更部分才可在闭口价外允许调整。他们建议向各承包方发出结算造价余款的书面通知，我方的合同义务已经完成，施工单位的要求没有任何合同依据和法律依据。
　　律师的上述意见被指挥部所采纳，成为谈判的依据。经交锋，施工单位不再坚持原来的意见，最终以适当补贴方案解决了矛盾。
　　大桥飞架显身手
　　当建设南京长江第二大桥的消息传出，不少律师盯上了这项总投资约31．9亿元的大工程。经过一番激烈角逐，江苏东大律师事务所接下了这项工程的法律服务。
　　1997年，东大律师事务所接受南京长江第二大桥建设指挥部委托，指派叶树理、高歌律师承担该项目的法律顾问工作，全所上下全力以赴，介入到该工程项目的各个领域。
　　在这种标的巨大的合同中，每笔合同额大则数亿元，小则也在百万元以上。业主活动中任何一个微小的失误，都可能导致重大的损失。这就要求律师在业主活动的合法、无误方面必须谨慎审查。在E2标段合同指定分包过程中，由于有关人员的疏忽，在还没有向中标人发放中标通知书时，就打算向指定分包人发放指定分包通知书。该合同书一旦发出，将出现没有总包人（中标人）就有了分包人，这种做法严重违反程序。律师及时发现，从而避免了错误。
　　独领风骚在京城
　　因着北京政治、经济、文化和信息的有利条件，得天独厚的北京律师在改革开放中多有建树。他们通过参与项目谈判、起草章程、修改合同、出具法律意见书、担任法律顾问等形式，大量地介入到国家的重点工程项目和大中型项目中。从可行性论证、申请立项、融资引资、整体方案策划、招标投标、工程建设到建成后运营等一系列环节，进行全方位的法律服务。据不完全统计，北京市的君合、君屹、环中、开来、大地等律师事务所先后参与了海南三亚机场、四川二滩水电站、江西昌九高速公路、大连集装箱码头、山东电厂、海南洋浦港、秦山核电站等500余项国家重点项目和大中型项目的投资与建设工作。
　　洋浦港是国家“七五”期间开辟的深水港区。国投交通实业公司在几经选择后，选中了北京国方律师事务所来为这项投资总额超过10亿元人民币的项目把好法律关。
　　在对项目进行法律研究的过程中，律师发现，双方的投资主体存在问题。对方的投资主体是海南省阳浦经济开发区国有资产办公室。鉴于其行政机关的特殊身份，律师建议国投交通实业公司与对方及有关方面协商，要求阳浦方面就主体资格的问题作出保证，因主体资格方面的原因产生不良影响的处理由阳浦方面负责。律师工作小组为此专门设计了救济办法，用以预防将来由此产生争议时责任不明确的情形出现。随着整个项目的进展，律师始终密切关注着有关方面的动态，及时处理各方面反馈的信息，为起草和修改有关的设立有限责任公司的合同、有限责任公司的章程和其他法律文件作准备并最终完成相关法律文件的起草修改和说明工作。
　　放眼过去的20年，律师参与国家重点工程建设项目的广度和深度在不断增加，所发挥的作用也日益得到重视。我们欣喜地看到，全世界最大的建设项目有律师的参加，高新技术项目的建设有律师的介入。律师在经济建设中的作用正越来越受到国人的瞩目。
　　能够为国家的重点工程建设项目提供法律服务，保证项目的顺利进行，是中国律师的光荣，也是中国律师的梦想。