为市场经济发展装上安全阀和稳定器　宁波：着力构筑社会保障体系 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：省区市的“务实之笔”

　　为市场经济发展装上安全阀和稳定器
　　宁波：着力构筑社会保障体系
　　编辑点评 发展社会主义市场经济，要妥善处理改革、发展、稳定三者之间的关系。宁波市积极探索，在加快经济发展的同时，注意建立现代社会保障体系，使市场经济的发展有一个安全阀和稳定器，并在当前安置国企下岗职工再就业、维护社会安定中发挥了显著作用，这是十分可喜的。我国经济体制改革已经取得了举世瞩目的成就，社会保障制度的改革也有了重要进展，如在养老保险、医疗保险、失业保险、城镇最低生活保障、实施再就业工程等方面已取得了一定的成果。但要建立和社会主义市场经济相适应、具有中国特色的社会保障制度，还要进一步探索，作出艰苦的努力。社会保障制度是与广大人民群众利益密切相关的事业，又是一个浩繁的系统工程，光靠政府的力量是难以完成的，需要社会各方面的协同配合，需要人民群众的积极参与。只有这样，社会保障制度才能在深化改革中逐步建立起来。
　　本报宁波5月26日电记者范伟国报道：44岁的省木材公司下岗女工戎国琴，不久前到宁波市职业介绍中心登记，当天就找到了工作，在一家涉外旅游饭店干上了清理工，每月有400多元工资，还能享用一顿免费的午餐。市外海航运公司下岗职工陈信国，也是在登记的当天找到了市煤气公司检修工的新岗位，不但发挥了他的专长，月收入也不错。4月以来的一个多月时间，单是市劳动部门的职业介绍中心已为207名下岗职工找到了新工作。这是宁波市注重建立社会保障体系，实施了“再就业限时服务”后的点滴成果。
　　宁波市把建立和完善社会保障体系作为发展社会主义市场经济的大事、要事来抓。市主要领导就建立、完善社会基本保障体系一事分别多次到基层调查，反复比较推敲各项改革方案。市委书记许运鸿多次强调指出，在做好国有企业下岗职工基本生活保障的前提下，一定要加快社会保障体系的改革和完善，使市场经济的发展有一个安全阀和稳定器。只有这样，市场经济才有良好的环境，才能健康、持续发展。
　　今年以来，宁波市对建立和完善社会保障体系倾注了更多的力量，在构筑起养老、失业、医疗和最低生活保障这些社会保障框架之后，倾全市之力开展了再就业工作。据统计，全市到1997年累计下岗人数共有59222名，通过各方努力，去年安置就业数远远超过了当年实际下岗数，使去年末的实有下岗职工减为33107名。今年1—4月份，全市新增下岗职工17582名，实际分流安置了18976名，使实有下岗职工减至31713名。
　　宁波市下岗工人的情绪比较稳定，重新上岗率高，是社会各界重视再就业工作的结果。市里各行业、各企业的再就业服务中心对所属的下岗职工实施全托管，去年市纺织、机械两个系统托管了下岗职工7985名，其中6110名得到妥善安置。据介绍，目前的3万余名下岗职工，95％以上都能每月按时拿到基本生活费。
　　宁波大力发展劳动力市场，建立了161家有一定规模的职业介绍机构，市区有每周一次的上千人参加的劳动力交流日。主要县市区实现了就业信息计算机联网，最新的招工信息24小时在市有线电视台滚动播出。
　　宁波强调对下岗职工实行凭证式管理，完善了技能培训体系，建立了21个再就业培训基地，开设了近50个专业，有8500多名下岗职工参加了学习和培训。市劳动局培训中心培训了1418名下岗职工，其中有1179名走上了新的岗位，就业率达83％；全市私营和个体企业也吸纳了下岗员工12700多人。
　　宁波得改革开放风气之先，经济发展比较快，市里较早着手从财政收入中抽出逐年增加的一块，用于构筑市场经济的“稳定器”和“安全阀”，目前已形成了以养老、失业、医疗为主要内容的社会基本保障制度框架。至今，有41．5万名职工和12．3万名的离退休人员参加了社会养老保险，全市绝大多数的离退休人员都能按时足额领到养老金。全市初步形成的失业保险运行机制自去年至今年3月底，已为13万人次的失业职工发放失业救济金3508万元、医疗补助金136万元，成为浙江省失业救济金发放标准最高的城市。宁波还在全省率先全面实施了居民最低生活保障制度，目前2000多居民享受最低生活保障。与养老、失业保险相配套，宁波市的医疗保险制度改革从大病医疗费用社会统筹起步，动员了全市3096家企业的近20万名职工和4．7万多名离退休人员参加，并为9740名患重病的职工支付了3967万元的大病医疗费。目前，更加全面的医疗改革方案已研究定局即将出台。
　　由于社会保障体系较好地发挥了作用，宁波市社会生活稳定有序，经济结构调整和减员增效工作开始见效，全市第一季度国内生产总值增长9．5％，首季外贸出口额比去年同期增长了17％以上。