把“车改”排上改革日程 [复制链接]

第12版(市场专题)
专栏：

　　把“车改”排上改革日程
　　李安定
　　公车，由社会集团公款购买、使用的轿车，在中国曾占到98％的绝对优势。轿车一度是严格按官阶分配使用的“官车”，只由高级干部享用，县团级以下的官员，只能配用吉普车和自行车。1984年，这一规定撤消，干部用车的基数陡然上升。第二年，中国一下子进口轿车、面包车20万辆，超过前30年的总和。
　　公车无限膨胀，形成一个可怕的“怪圈”：国家一只手投资造轿车厂，一只手掏钱把轿车几乎全部买下；随着公车数量的激增、档次的攀升，国家日益不堪重负。
　　国家统计局的数据显示，1993年社会集团购买力猛增到1500亿元，比上年增长66％，高出经济增长数倍之多！其中公款购买轿车支出900亿元，占社会集团总支出的60％。
　　1994年10月，公车消费攀比之风愈演愈烈，致使中办、国办紧急发出通知，严禁党政机关超标准用车。在19种严格控制公款购置的“控办”商品中，轿车被列为第一号。公款购车一下子收敛，至1996年底，刚刚花上百亿元建立的中国轿车工业又一次跌进谷底。公车消费的松紧，牵动着中国轿车市场的冷热。
　　在国务院1994年公布的《汽车工业产业政策》中，改变轿车单一由公款购买的消费结构已经写进去了。比照世界汽车发展规律，引导轿车逐步进入家庭，实现消费基金和建设基金的良性循环，恰恰应该是中国汽车产业最重要的结构调整。
　　然而，公私轿车的双轨制，使轿车进入家庭、逐步平衡公车比例的良好初衷难于实现。“中国实行了房改，工资改革，公务员及医疗制度的改革……为什么不能实行‘车改’？”一位设计过“红旗”轿车的老工程师面对“豪华轿车热”感慨地说：“连我的外国同行也在问，这样昂贵的轿车有多少中国老百姓能买得起？轿车的发展应该增添国家的经济实力，岂能变成消耗国力的载体！”
　　其实，在国外，除了大老板和政府机构的最高领导有配备专职司机的专车，一般官员自己买车、开车上下班，如同中国人自己买自行车上下班一样正常。考虑中国的现实情况，除了国家高级领导人和功勋卓著的老干部，对于大多数应该配车的官员和企业负责人，可考虑逐步实行配车货币化。官员按配车级别，由公家给予一定数额的补贴或优惠贷款用于购车，并提倡领导干部亲自开车。
　　官员轿车逐步私人化，一能消除社会集团消费膨胀；二能改善干群关系；三能彻底根治公车竞相攀比豪华之风。如果一位局长拿到五六万元的购车补贴，也许他会买一辆普及型轿车；如果他是个车迷，也许会添上几万元买一辆舒适气派的中档车；但是他不会买一辆让一个工薪族倾家荡产的劳斯莱斯。真要如此，倒要查查他的资金来源了。
　　报载：深圳市、大庆市和中建一局四公司已经成功地进行了“车改”，虽是试点性的，仍然可喜可贺。
　　我想，若干年后，日益年轻、开放的官员们对官车私人化的趋势一定也会欢迎。可以预言，“车改”将会排上21世纪初的中国改革日程。