农民消费低 经济长不高 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　农民消费低 经济长不高
　　中国社会科学院农村发展研究所副所长、研究员韩俊
　　●现在农民消费水平只相当于城镇居民12年前的水平
　　●9亿多农村人口购买力尚不及3亿城镇人口的购买力
　　●城乡之间巨大“消费断层”严重制约经济增长
　　●开拓农村市场关键在于增加农民收入
　　农民消费需求不足是经济增长的重大制约因素
　　80年代中期以前，农村经济体制变革和政府大幅度提高农产品收购价格，诱发了农业的超常规增长，农村居民收入水平和消费水平迅速提高，温饱问题逐步得到解决。1978—1984年，农民人均纯收入由133．6元提高到355．3元，扣除物价因素，实际年均增长15．1％。这期间，在全社会消费品零售总额的增量中，农村占62％，农民消费需求的扩张成为主导这一时期消费品市场扩张的主体。
　　在80年代中期以后长达10余年的时间里，从总体上看，农民收入的增长都不尽如人意。1985—1996年，农民人均纯收入由397．6元提高到1926．04元，实际年均增长4．17％，明显低于同期城镇居民人均生活费收入5．68％的年均增长水平。这一时期，农民的消费水平进一步提高，消费结构不断朝着合理化的方向发展。但是，农民生活消费从总体上仍未摆脱以必需品为主的生存型消费模式。从食品支出占生活消费支出的比重（恩格尔系数）看，1996年仍高达56．63％，在过去10余年里（1985—1996年）这一系数一直在56．33％—58．8％之间徘徊，没有明显下降的趋势。而且，在食品支出中，商品性支出的比重仍然只有48％。
　　从城乡居民消费水平的对比看，1996年城乡居民人均生活消费支出的差距是2．5倍；而且，80年代中期以后，这一差距呈扩大的趋势。如果把消费水平视为收入的函数，则农民现在的消费水平仅相当于城镇居民12年前的水平。城乡消费收入的悬殊差距，使我国城乡之间存在着巨大的消费“断层”。据估计，城乡消费升级换代的时间差至少为10年。
　　从农村消费品零售额在社会消费品零售额中的份额看，由于城乡居民消费差距扩大，从1985年到1996年，这一指标从58．5％下降到43．5％，占总人口75％的9亿多乡村人口的购买力尚不及3亿城镇人口的购买力。这充分说明，农民的消费需求明显不足。
　　城镇居民的消费在经历了80年代的两次升级变化之后，从90年代初开始，又进入新的升级的准备时期。这次消费升级的指向是以住宅、汽车等为代表的更高档的耐用消费品。这次消费升级的准备阶段比第二次升级要经历更长的时间（至少10—15年）。在准备阶段，城镇居民消费支出明显减缓，储蓄倾向提高，城镇居民消费需求对消费品市场的支撑作用减弱。由于城乡之间巨大的消费“断层”，但农村居民的消费并未及时填补这一消费空白。因为农民需求不足，在城镇居民第二次消费结构升级过程中形成的庞大的生产能力不能充分发挥，造成了设备的大量闲置和产品的大量积压。这时，农村市场对国民经济增长的制约作用充分显现出来。
　　开拓农村市场的关键在于增加农民收入
　　1985—1988年农民收入的年实际增长率只有1．2％，而1989—1991年年均只有0．7％。1992—1996年，农民收入的实际增长速度分别为5．9％、3．2％、5％、5．6％、9％。特别是1994年以后，农村居民消费的增长连续3年超过了城镇居民，城乡居民消费差距开始缩小。
　　如果农村居民收入增长的这种良好势头能继续保持下去，在近期内农村完全有可能出现新的消费高峰。然而，形势并不乐观。1997年农民收入的实际增长率为4．6％，比上年回落了4．4个百分点。农民消费的增长情况更令人关注。
　　从1998年的情况看，农民收入增长的形势仍是不乐观的。第一，目前农产品普遍出现卖难和价格下跌问题。第二，乡镇企业面临着较大困难，农村非农就业机会减少。1997年乡镇企业吸纳农村劳动力400万人，而“八五”期间平均每年吸纳719万，1996年吸纳647万人。1998年受国内市场需求不足以及亚洲金融危机的影响，乡镇企业的增长速度会进一步回落，所提供的非农就业机会会进一步减少。第三，由于就业压力大，许多城市采取了限制雇佣农村劳动力的政策等，农民外出就业机会减少。如果不采取得力措施，农民收入和消费持续稳定增长的势头很可能发生逆转。
　　增加农民收入，是当务之急。一是要保持农产品价格的相对稳定，防止出现严重的“谷贱伤农”；二是要切实减轻农民负担；三是确保乡镇企业适度快速增长；四是在中西部地区进一步扩大以工代赈规模。增加农民收入，更是长远之计。其根本出路在于：优化农业的品种结构和品质结构，积极推进农业产业化经营，全方位开拓农村剩余劳动力的就业渠道。