在北京街头等出租车，常有不带任何出租标志的车悄然而至——“黑车”驶向何方 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　在北京街头等出租车，常有不带任何出租标志的车悄然而至——
　　“黑车”驶向何方
　　马飞孝 田俊荣
　　黑车成一景
　　您也许有过这样的经历：站在路旁等车时，不带任何出租标志的车“倏”地悄然而至，司机狡黠地眨着眼睛，问您去何方。若不上，那车扭头便走，没入都市的滚滚车流中。目前北京正式的出租车为6．5万辆，而未经批准、私自揽客的“黑车”竟约有2万辆，以“面的”为主，且有继续蔓延之势。
　　对于人生地不熟的外地人，黑车常会黑上一刀，但对北京人，他们更多是以价格优惠吸引人。在首都机场候车时，排在笔者前面的一位女士走出去和一位司机讨价还价后，准备上车。她的同伴拉拉她说：“能上吗？那是黑车。”这位女士说：“价都谈好啦，便宜20元，又不用排队。”说着，把她的同伴拉进了车内。一位常乘黑车的小伙子回答更是干脆：“管它白车黑车，便宜的就是好车！”
　　缘何多起来
　　北京市出租汽车管理局是唯一有权批准出租车运营权的单位。1994年出租车发展到6．5万辆后，北京就对出租车实行了总量控制，4年多来基本没有发展。尤其是“面的”，正逐步淘汰，比原先减少了1万辆左右。出租汽车管理局局长李振成说，6．5万辆出租汽车已经基本够用了，考虑到北京市的交通情况，不宜再增加出租车了。
　　然而，这6．5万辆“正规军”挑活、拒载、利用率不高，“黑车”出现势成必然。家住朝阳区的朱先生说，我住那地方比较偏，出租车一般不过去，所以有事需打车的时候，就得找黑车。对此，李振成局长坦言，出租车像“面的”、“夏利”现在中心市区等繁华路段的满载率为80％—85％，所以他们一般不愿到城乡结合部或城市周边等较偏的地区。北人出租公司的总经理郑九如说，现在出租车单车利用率不高，一天干七八个小时，双休日还要休息，堵车时就不出车，并且有的司机挑活、拒载的事情常有发生。
　　笔者在中关村上了一辆黑车，司机用自己的车已干了半年的黑车生意。他说干这一行挺辛苦的，每天总是提心吊胆的，一般在三环外，到里面去怕被抓。收入还比较稳定。当笔者问及他为什么不到正式的出租公司去，他说自己像“游击队”，也想变成“正规军”，但出租车公司早就满了，不招人。
　　何处是归途
　　黑车虽有市场，但它逃税，不承担任何义务，属于非法运营。并且黑车晚上出三环以外不能登记，遭劫的事常有发生。鉴于此，一些出租车公司的经理呼吁：打击黑车。
　　但整治黑车，又岂是一个“打”字了得。主管打假的工商局要管三百六十行，而出租汽车管理局还有自己的6．5万辆汽车需监督。从执法方面的公正性讲打击黑车至少得双人执法，2万辆黑车，那得投入多大的人力、物力？管理局方面承认，目前黑车执法和处罚的力度不够，今后需加强联合执法。
　　一些专家认为，限制出租车的行政行为在市场经济条件下也应遵循供求规律，“黑车”现象便是铁的市场规律在起作用。解决“黑车”问题，从扩大正规出租车供给角度看，可有两种办法，其一是取消限制，但虑及大量“面的”对北京这一国际大都市的影响，似不可行。其二是将“夏利”、“桑塔纳”等出租车价格下调。因为这两者与“面的”价格差距较大，处于供过于求状态，降价可使满载率提高，等于扩大了出租车供给，也有利于减少黑车。
　　据悉，北京市出租汽车管理局正在调查，准备对出租车调价。再就是准备实行双班制，提高单车的利用率，这样无形中就会增加运力。
　　据统计，目前出租车运力占公交总运力的15％。北京市公交总公司副经理王新生说，公交总公司正在开发一种新车，要在一些新建小区、城乡结合部多建公交线路，方便广大居民的出行。发达、舒适的公共交通可使对“面的”需求适当减少，这样，等于把黑车的那部分市场夺了过来。