税外费负担何时能减轻？ [复制链接]

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：观察台

　　税外费负担何时能减轻？
　　不久前，湖南湘潭市对个体工商户、私营企业1997年—1998年税外费负担情况进行了抽样调查。此次共抽查各类个体工商户279户，其中工业企业3家，文化娱乐业54家，饮食服务业73家，批零商业120家，其他行业29家。这些企业1997年税外费实际负担总额相当于上缴国家税收总额的1．5倍。据分析，当前税外费收取工作存在的主要问题是：
　　政出多门。在税务局的税收之外，全市有公安、消防、文化、城管、技术监督、电力等27个收费单位，收费项目有治安管理费、特种行业许可证费、保安服务费、临街摊担占道费、排污费等77种。而湘潭市政府批准的部门仅为13个，收费项目仅有33个。
　　超规定、超范围乱收费。一是已被取消的收费项目照收不误，如消防押金、临街摊担管理费、占道费、道路污染费、特种行业管理费、违章车辆停车费等；二是某些部门自定收费项目和收费标准，如扫黄打非保证金每户500元，法制培训费、文化娱乐场所治安管理费每户500—3000元；三是超范围收费，如卫生防疫部门本应对合格者取样不收费，不合格者按规定处罚，但实际是一律按每部门50—180元收费；四是重复收费，如个体工商户的治安管理费，文件规定是每户每年30元，而实际是每户每月30元，派出所、公安分局、市公安局治安支队层层收取。
　　违规违法收费。有收费不登记、“白条”收费等。某管委会向一个体户收取1997年度电力增容费，2000元中就用“白条”收取了1000元。某发廊在交特种行业管理费1000元时，只给30元票据。还有连条子都不打就收费的。某部门1997年收6万元，1998年1月—3月收取16万元，仅在笔记本上加以记载。
　　众多权力部门在收费以外还有各种各样的“揩油”行为。某部门于1997年8月—12月在同一个娱乐场所唱歌、跳舞14次，应交费1706元。老板去结账时，对方说：“你咯还不懂，你做过生意吗？我们跳舞什么时候出过钱？”某部门1997年到一个体户处搞了9次检查，每次工作时2—3人，但一到吃饭时就变成10多人，老板仅招待这一个部门的吃喝费用就近4000元。另外较普遍、较严重的一种税外费就是报纸杂志费。如某茶楼1997年共支付各种报纸杂志费4300元，仅消防报就订了15份。
　　党中央、国务院三令五申禁止乱收费，但有一些部门就是有令不行，这说明在措施上还不得力。我认为，要有效地制止乱收费行为，可从以下几个方面入手：一、《收费许可证》、《收费项目卡》、《收费登记卡》制度能提高收费项目的透明度，应继续坚持；二、加大行政监察力度，由各级监察部门对收费情况开展经常性的执法监察，随时对违规、违纪、违法者进行处罚；三、加大审计力度，杜绝“小金库”的存在，对违纪资金坚决予以没收，使乱收费的部门无利可得；四、强化组织部门的考察力度，对不听招呼，长期有令不行、有禁不止的部门领导给予降职、撤职处理。
　　湖南湘潭市国税四分局 刘衡