深圳农村　精神文明建设的新探索 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：

　　深圳农村
　　精神文明建设的新探索
　　李容根
　　八十年代中期开始产生的深圳农村股份合作制经济组织，在实践中把精神文明建设的具体任务和目标融于经济管理之中，走出了一条精神文明建设的新路子。
　　深圳农村精神文明建设的几个着力点
　　深圳农村股份合作制经济组织大力推进农村精神文明建设，通过制定章程规范村民的行为，通过投资兴建公共文化设施丰富村民的文化生活，通过经济奖惩弘扬良好的社会风尚，通过对村（居）委会的经济扶持推动社区管理事业的发展。在现实生活中，他们着重抓了以下几个方面的工作：
　　切实提高村民素质。农村股份合作制经济组织是适应市场经济社会化、规模化、集约化经营的需要而产生的。这种新的生产经营组织形式对村民素质提出了更高的要求。股份合作制经济组织通过制定规范章程，保证了职工（同时也是出资人）的主人翁地位，约束了经营者的权力，促进了科学决策和民主管理工作。许多股份合作制经济组织拨专款用于文化、教育及医疗设施建设，设置了助学奖、助教奖，在分红方面对出资人的文化程度也提出了要求。员工有重大发明，引进或开发重要项目，提出有价值的合理化建议，挽救国家和人民生命财产等，可获得重大贡献奖。这就为提高村民素质提供了可靠的制度保证。
　　大力加强劳动管理。深圳农村实行股份合作制后，一些农民凭原始股分红便可获得较高的收入，加上部分农民拥有集体分配以外的经济收入，于是出现了一批不读书、不做工、不务农、不经商的村民。如何加强对村民的劳动管理，树立劳动光荣、勤劳致富的观念，是深圳农村精神文明建设的重要课题。一些村镇建立了以村民劳动联合为主体的股份合作模式，在分配上坚持以按劳分配为主，兼顾公平与社会福利事业，明确规定，适龄不读书或有劳动能力而不参加集体劳动的人，均不能参加分配。这就遏制了不劳而获的思想，解决了村民劳动管理问题。
　　搞好社区环境建设和社会治安综合治理。深圳大多数农村股份合作制经济组织都把住宅区、工业区、商业区的规划建设当做大事来抓，既节省土地资源和管理成本，又改善了投资环境；同时，以抓安全文明小区建设为重点，利用现代化管理手段，加强对外来工和出租屋的管理，树立“群建群管”、“群防群治”的观念，搞好农村社会治安综合治理工作。
　　建立健康的生活方式。由于特殊的地理位置和人文社会环境，深圳农村文化表现出多元性与复杂性的特点，其中占主流的是积极健康、符合时代精神的社会主义新文化，但陈规陋习和旧的生活方式仍很顽固。农村股份合作制经济组织在移风易俗、建立健康的生活方式方面发挥了重要作用。其中，包括用经济手段督促村民自觉执行国家计划生育政策和有关殡葬改革的规定，杜绝“黄”“赌”“毒”，净化社会风气等。
　　健全社会保障体系。深圳农村股份合作制经济组织在奖勤罚懒的同时，实施共享的公共福利制度。在股份分红中，各村均提留一定比例的利润用于公共福利事业，一些村还建立了比较完善的社会福利体系，实现了少有所教，病有所医，老有所养，死有所葬，从而促进了良好社会风气的形成。
　　深圳农村搞好精神文明建设的新特点
　　第一，把发展社会主义市场经济与建设社会主义精神文明结合在一起，有效地促进了农村社会管理工作和精神文明建设活动的开展。股份合作制经济组织适应市场经济发展的要求，在社会管理上把集体利益与个人利益紧密结合起来，形成牢固的“入股联心”的利益共同体。村民作为股东，有权参与集体企业的经营管理，享受分红，税后利润的分配。同时，股份合作制经济组织为精神文明建设提供一定的资金，并且通过兑现奖罚直接影响村民的经济收入，使精神文明建设与村民的物质利益和整个农村经济发展形成相辅相成的有机整体。村民必须遵守股份合作制经济组织的章程，才能享有股东权益，这就促使村民融入社区、服从组织，为农村社会管理创造良好条件。
　　第二，思想教育、行政手段和经济管理相结合，使农村精神文明建设逐步走上规范化、制度化的轨道。在深圳，大部分农村都把精神文明建设的内容纳入股份合作制经济组织的管理之中，明确写进章程，并配套制定了村规民约。股份合作制经济组织把思想教育、行政手段和经济管理结合起来，使农村思想政治工作逐步化虚为实，由过去那种纯粹说教的方式变成经济奖惩、行政处罚与思想教育三管齐下的方式，有效地用正确的思想引导村民的言行。
　　第三，股份合作制经济组织的建立和推行，促进了农村基层民主建设。村民（股东）代表大会和董事会、监事会的有效运作代替了旧的集体经济经营管理方式，民主选举制度得到健全，政务和财务公开得到实行。农村基层民主建设带来了积极的成果：一方面，民主选举管理者，为优秀人才脱颖而出创造了条件；另一方面，股份合作制经济组织的发展需要大量的专业技术人才和管理人才，有利于形成一种“能者上、庸者下”的优胜劣汰机制，从而造就了一支专门从事管理的乡镇企业家队伍，为村民特别是年轻人提供了广阔的舞台，使学科学、学文化、学管理成为村民的自觉行为。
　　目前，深圳大部分村民甚至部分股份合作制经济组织的管理者正处在由村民向市民转变时期，特别需要“换脑进城”、“充电上岗”，以适应农村工业化和城市化迅速发展的需要。针对这种情况，许多股份合作制经济组织制定了人才培训计划，增加了智力投资的比重。一是对党员干部进行邓小平理论和科学文化素质教育，促进他们由传统计划经济思想向市场经济思想的转变；二是对村民进行现代文明知识教育，促进他们由传统小农意识向现代意识转变；三是对青少年进行理想和前途教育，促进他们从求富求乐向求知求进转变；四是对外来工进行劳动技能和法纪道德教育，促进他们从“打工者”意识向“主人翁”意识转变。通过各类培训，不仅使广大村民掌握了一技之长，而且提高了他们的整体文化素质。
　　深圳农村精神文明建设的几点启示
　　精神文明建设要取得实效，必须发挥基层组织的创造性作用。农村股份合作制的推行，使股份合作制经济组织的兴衰与村民的利益息息相关，其决策体现了村民的意愿。因此，股份合作制经济组织能得到村民的充分理解和支持，能有效地发展和壮大农村集体经济，有效地推动农村精神文明建设。目前，股份合作制经济组织已成为深圳农村有力的组织者和管理者，成为党和政府与人民群众联系的桥梁。
　　物质文明建设不仅能为精神文明建设提供必要的物质基础，而且能够成为直接推动精神文明建设的杠杆。农村集体经济迅猛发展，使农村股份合作制经济组织有条件有实力增加对精神文明建设的投入，村民的文化生活得到改善，农村社会生活的管理得到加强，直接推动了精神文明建设的发展。
　　精神文明建设必须以提高人的素质为核心。村规民约的制定与实行，整洁的村容村貌的形成与保持，都取决于人的素质的提高；而好的制度和优美的环境、良好的社会风气又为人的素质的提高创造了良好的条件。环境的改善与人的素质的提高，构成了一种相辅相成、相得益彰的互动机制。
　　形成有效的激励和约束机制是搞好精神文明建设的关键。农村股份合作制经济组织把农村精神文明建设由软变硬、由虚变实。通过强化管理，扶正祛邪，惩恶扬善，维护秩序，引导风气，把精神文明建设的具体任务落到实处。