喷灌服务走向社会化 [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：调查报告

　　农民浇地有困难，只要打一个电话，说明要求，付合理的费用，就可以得到及时优质的服务。请看河北省乐亭县喷灌协会的调查——
　　喷灌服务走向社会化
　　□冀唐亭
　　河北省乐亭县喷灌协会经过10年的发展，现有会员970人，喷灌设备980台（套），占全县总数的81％，资产达647万元。目前已形成了县、乡、村、户四级抗旱节水服务网络。
　　集中抗旱力量
　　乐亭县位于唐山市东南部，属于冀东滨海平原区，历史上十年九旱。自1982年开始，该县在大力发展水浇地的同时，积极推广节水灌溉。他们根据本地机井多、地下水埋深较浅的特点，推行小型移动式喷灌机组。因其使用方便，移动灵活，适于农民一家一户或联户购置，很受农民欢迎。在社会主义市场经济的大潮中，个体喷灌专业户应运而生，他们浇完自家农田后，也为其他农户浇地，既帮助了有困难的农户，也减少设备闲置的浪费，增加了收入。个体喷灌服务发展初期，不可避免地出现了一些问题。如灌溉价格混乱，作业信息不灵，技术水平低，机具维修缺少配件等。因此，广大群众迫切要求有一个组织将“灌溉市场”规范起来。县水利部门在县政府的大力支持下，以县抗旱服务中心为龙头，组织成立了农民喷灌协会。喷灌协会将分散的社会抗旱力量集中起来，形成了一支社会化抗旱服务的有生力量。
　　规范喷灌市场
　　喷灌协会是在县抗旱服务中心指导下的民间合作经济组织。协会实行理事会制度，最高权力机构是会员代表大会。协会的经费来源是会员上交的管理费和会费。在实际运作中，他们有批文、有章程、有组织、有会员档案、有服务公约，实行承诺制服务，抗旱服务中心作为龙头为协会会员服务，协会向农户承诺服务。
　　为了调动农户加入协会的积极性，协会利用贴息贷款吸引农民购买喷灌机，动员购机户参加协会。全县已累计使用贷款230万元，吸引会员投资417万元。这种投资方法，提高了资金使用效益。在资金管理上，建立健全了申请、立项、办理公证手续和借还款制度，贷款回收率达到98％。目前，全县14个乡镇、60多个村建立了抗旱节水服务组织，专业户或联户914个，全县形成了县、乡、村、户四级服务网络。
　　协会先后举办技术培训班8期，会员全部经过培训。每年春季，在电视台向全县人民公布喷灌作业收费标准，将有偿服务收费置于农民监督之下。协会及时提供作业信息，帮助会员扩大服务范围，优惠供应零配件，组织抗旱设备集中会战。
　　走向网络化、产业化
　　协会对全县的喷灌机具实行了统一管理、统一收费标准、统一培训、统一调度，提高了作业水平，稳定了灌溉市场，使农民手中的喷灌机具在抗旱中发挥了规模效益。据统计，协会会员除给自己和亲属浇地外，每年为用户喷灌服务达121万亩次，为该县农业连年大丰收起到了保驾护航作用。同时，喷灌专业户每套设备每年作业3个月左右，创收8000—10000元，当年可收回设备投资。
　　农民浇地有困难，只要打一个电话，说明要求，付合理的费用，就可以得到及时优质的服务。协会解决了群众浇地困难，并减少了农民浇地时争井争水矛盾。他们对老弱病残及特困户实行价格优惠政策，减轻了他们的负担。
　　由于统一调度，设备利用率显著提高，单机控制灌溉面积达280亩，是农户自备喷灌机120亩的两倍多。协会980台套设备共控制灌溉面积27．4万亩，如全部由农户自备，需多增置喷灌机1300台套。仅此一项，全县减少了设备重复投资858万元。