“还路于民”的烦恼 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：记者目击

　　撤掉了路边市场，马路是宽敞了，可是众多居民去哪儿买菜、买报……？众多的经营者出路何在？
　　“还路于民”的烦恼
　　——京城红庙一条街采访记
　　本报记者 彭俊 董建勤
　　6月1日中午，北京朝阳区红庙金台路。一位小姐提着一大包鞋来来回回地寻找修鞋摊，“原来六七个修鞋摊怎么一下子不见了？”她向站在路旁的记者发问。
　　与这位小姐有着同样烦恼的人正在多起来。近20天来，家住这一带的居民感到了种种不便：原来的国营盒饭车不知开往何处去了；颇受欢迎的风味辣肉点不见了；想买份报纸却找不着报摊……至于路旁的蔬菜市场更是早就撤掉了。要想买菜，数千居民只能到万惠商场一家。谁成想，这些烦恼竟来自政府有关部门的一番好意：还路于民。
　　要市容，也要繁荣
　　同样的事情，同样的人，不同的角度，不同的时间，居然会有截然不同的感受。
　　6月1日一早，记者在红庙万惠商场门口遇见陈老太太的时候，她正不停地和旁边的人唠叨：路边好好的市场给拆了，害得我早起买菜折腾一二里路……同一天傍晚饭后，记者又在商场门口遇见她，老太太正和老伴悠闲地散着步，见了记者说：现在倒好，吃完饭还能出来走走，这要照以前，光是卖羊肉串的炭烟，就熏得你睁不开眼睛。
　　“路边市场”曾繁荣了一方经济，给老百姓的生活带来了方便。红庙一条街也不例外，这里曾经有卖菜的、卖水果的、卖报的、修鞋的，家庭生活需要的，可以说一应俱全。然而繁荣的背后，也有一些副产品：“品种零乱、环境脏乱、管理混乱”。据说有些人大代表、政协委员对此“提了很多意见”。
　　朝阳区工商局分管市场的副局长张风平向记者打了个比方：公共厕所大家都需要吧，可是建在谁家门口都不乐意。路边市场百姓生活很需要，但是布局不好确实影响市容，尤其是北京这样一个国际化大都市，市容跟不上去，很难与国际接轨。为了整顿市容，朝阳区打算在今年内逐步拆除三环、四环以及全区的路边市场。
　　什么是市容？人们也会有不同的看法。红庙一条街上有一个卖报的老摊主，从前天天推着个大大的平板车，上面琳琅满目地摆着各种各样的报纸杂志，生意红火得很。前两天记者看见他时，他正骑在个残疾人专用的三轮车上，车里遮遮掩掩地藏着屈指可数的几样报纸：“没办法，工商要抄，咱轻装上阵，随时可跑。”一位来买报的居民说：“报摊体现的是文化，路旁有几个报摊，怎么就影响市容了呢？”
　　不少居民建议，对路边摊点区别对待。如果片面强调“干干净净”，很可能把体现经济繁荣、城市文明的一些亮丽的风景线也一扫而光了。
　　要走路，也要吃饭
　　马路市场一头连着消费者，一头连着经营者，填饱了消费者的肚子，也填满了经营者的腰包，解决了两方面的吃饭问题。然而在有些时候，吃饭和走路也矛盾了起来。
　　红庙路口是朝阳区有名的“堵车路口”，上下班时塞车尤甚。据说这和红庙一条街的马路市场多少有些关系，大量行人在路边买菜，“影响了交通秩序”。取缔市场，还路于民，是“缓解交通紧张状况的重要措施”。
　　然而解决吃饭和走路的矛盾，也不是一件简单的事情。阻力首先来自消费者。一位中年妇女说出了附近居民的心声：“太不方便了，往常下班回来，顺便就把菜买了，现在得专门去商场。”据说有的地方建了临时的早市，但对于每天行色匆匆、疲于赶路的上班一族来说，每天早起逛早市和上下班路上顺路采购比较，毕竟多了一份额外的负担。对此，朝阳区市政管理委员会办公室主任王晓成认为，人们不能习惯于出门就买菜，从长远来看，走一二里地去买菜是很正常的事情，希望广大居民能够理解。
　　阻力还来自经营者。据了解，马路市场经营者中，有相当一部分是外地农民，占到50％—60％，甚至80％以上。据说，取缔马路市场，“对清理外地人口起了重要作用”。可是外地民工却说：我们卖菜修鞋是为首都居民做贡献，靠劳动挣吃，又不是要饭，而且干了一些北京人不爱干的脏活、累活，凭啥撵我们？
　　经营者中，还有一部分是本地下岗工人和生活困难人员。10年前因工伤办了退休手续的构件一厂工人路全荣，月退休金只有200元，孩子上初二，爱人有心肌炎，只得靠卖水果贴补家用，经常早上4点多钟就去批发市场选购。他说：“卖了12年水果，一直有执照，刚办的4年期，只用了1年，现在说要取缔，不让卖，上午抄两趟，下午抄三趟，抓住了就罚钱。”不解无奈之情溢于言表。
　　有没有兼顾的办法？
　　消费者要吃菜，经营者要挣钱，现代都市要市容，城市交通要通畅。矛盾怎么解决？
　　中国社会科学院专门研究劳动力流动的学者庾德昌教授认为，市场管理要加强，但靠“轰”和“赶”不是根本办法，因为这不是市场经济的办法。这些摊点能站得住脚，一定是有需求，老百姓要买东西。
　　市场大检查之际，红庙一带的修鞋匠并没有消失，而是和检查人员展开了“游击战”。几位来自安徽的师傅都有数次被“抄”的经历。现在，工具箱都是新打的，东西没收了只好换新的。为了能跑起来方便，他们只背着简单的工具，互相照应着，能跑就跑。有位小伙子讲，他有一次急了，一口气跑上旁边居民楼的六层，管理人员将他追下来，罚了200元。
　　挨抄挨罚，为什么还要干？一位姓朱的师傅说，这里有生意，周围四五里路，找不到修鞋的。记者注意到，半个小时左右时间，就有10来个人到朱师傅这里钉鞋、钉包。
　　农业部农村经济研究中心魏唯副研究员认为，解决繁荣和市容的矛盾、吃饭和走路的矛盾，实际情况虽然复杂，但也没有特别高深的理论，可以研究适应市场经济、可操作性的办法，有选择地适当保留一点路边摊点，同时加强管理，既能保持市容卫生、缓解交通堵塞，又能繁荣市场、促进就业。
　　朝阳区工商局副局长张风平介绍，朝阳区马路市场之多为“全市之最”，有证经营的96个，还有20多个无证经营。这些大部分属于拆迁之列。那么如何在拆迁的同时满足老百姓的多种需求？张风平说，长远看，要选择有市场潜力、方便群众的地段建设环境优美的厅棚市场。同时，可以开办一些季节性市场和早晚市场。无论如何，拆除马路市场是硬任务，目前他们只能采取围追堵截的“笨办法”。他恳请记者呼吁消费者和经营者，给他们的工作多一些理解和支持。