国际禁毒总动员——联大第二十次特别会议展望 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　国际禁毒总动员
　　——联大第二十次特别会议展望
　　本报驻联合国记者 符福渊 周德武
　　举世瞩目的联合国大会第二十次特别会议于6月8日至10日在联合国总部召开，185个成员国的代表将就如何加强国际司法合作、控制兴奋剂、减少毒品需求、打击洗钱、根除非法毒品作物及执行替代发展战略等问题进行讨论，会后将通过《政治宣言》、《减少毒品需求指导原则宣言》、《开展国际合作，根除非法毒品作物和促进替代发展行动计划》等文件，从而为国际禁毒制定出跨世纪战略。
　　美、法、意、墨等30多个国家元首与政府首脑将在本次大会上发言，中国代表团团长、国务委员罗干将在会议中阐述中国在国际禁毒合作方面的立场。联合国副秘书长兼国际禁毒署署长皮诺·阿拉奇6月5日指出，“如此多的国家领导人就国际禁毒问题进行讨论，这在历史上还是第一次”，“这是一次表现政治意愿的会议”。联合国秘书长科菲·安南希望这次会议“将成为国际社会共同努力、采取真诚行动打击毒品犯罪的会议而永载史册”。
　　此次禁毒首脑会议由墨西哥倡议召开，并很快得到国际社会的响应。成员国的认同来自于毒品问题的全球化对社会所造成的灾难性冲击。联合国禁毒署署长在记者招待会上表示，虽然毒品全球性泛滥仅有25年的历史，但是它即将成为21世纪的主要敌人。大会将要审议的《政治宣言》草案中明确写道：“毒品对生命和社会的肆虐，破坏了可持续发展并导致犯罪，毒品影响着所有国家各个社会阶层，毒品滥用尤其影响着年轻人这一世界最宝贵财富的发展，毒品是全人类健康、福利、国家独立、民主、稳定、家庭尊严和希望的重大威胁。”据联合国统计，目前全球超过1．9亿人非法使用毒品，占全球人口比例的3．3％至4．1％。其中，1300万人使用可卡因，而使用其他各种致幻剂的人数高达1．4亿。每年非法毒品交易额达4000亿美元，贩毒洗钱活动渗透到一些国家社会和经济机体内，对国家及全球金融贸易系统稳定构成极大损害。此外，15至19岁的青少年吸毒人数急剧上升，已不仅限于发达国家，发展中国家的青少年也深受其害。毒品已成为国际性公害，在人类迈向21世纪时敲响了警钟。
　　今年是《联合国禁止非法贩运麻醉品和致幻药物公约》缔结10周年，国际社会借此机会对禁毒斗争的现状和问题进行全面评估，并提出面向21世纪的前瞻性国际合作战略，制定切实可行的禁毒措施，显得尤为迫切。今年3月在维也纳召开的大会筹备会议上，130个国家的代表已就《政治宣言》、《减少毒品需求指导原则宣言》等文件草案达成了一致，为大会取得成功奠定了一定的基础。这次大会将力争达成两项共识：一是在2003年切实达到减少毒品需求的目标；二是至2008年做到真正减少和消除非法毒品作物的生长。明确的时间表更要求国际社会在加强司法协调、共同打击洗钱、引渡贩毒分子及侦缉贩毒集团信息共享方面拿出合作诚意。
　　会议期间还将召开专题研讨会，就如何打击洗钱、切断毒品供应线、司法合作、防止青少年成为受害者、毒品滥用与艾滋病、防止非法毒品作物生长及新闻舆论对毒品问题报道等问题进行经验交流。
　　安南秘书长日前在谈到此次禁毒首脑会议时说，“毒品生产不仅仅是毒品生产国的问题，也是毒品消费国的问题，生产者和消费者具有同等的责任”。安南的讲话实际上代表了国际社会对禁毒斗争的新认识。长期以来，发达国家一味强调对毒品生产国的谴责，而忽略了自己国家毒品需求的刺激因素，甚至对有关国家进行“年度审议”，恶化了国际合作的总体气氛。此次文件草案则采取更为平衡的表述，强调双边责任，同时把焦点集中到落实非法毒品作物替代方案中去，希望从根本上解决从事非法毒品作物生产的人的就业和贫困问题。
　　联合国禁毒署署长表示，希望世纪之交的禁毒首脑会议能成为国际社会禁毒斗争的“一次转折点”。大会《政治宣言》中有这样一句话：“只要齐心协力，我们就能够战胜挑战。”但愿这能成为现实。
　　（本报纽约6月7日电）