经济全球化与“游戏规则” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：专论

　　经济全球化与“游戏规则”
　　谷源洋
　　经济全球化是当今世界经济发展的重要趋势。所谓经济全球化系指生产要素在全球范围内的自由流动和合理配置，逐渐消除各种壁垒和阻碍，使其国家间的经济关联性和依存性不断增强。它是生产力和国际分工向高级阶段发展的必然结果。全球化并非一种新现象，只是自80年代中期以来，特别是冷战结束后，经济全球化得到了进一步的有力推动和迅速发展，其原因是复杂的、多方面的。
　　首先，东西方由对抗走向对话，使国际形势趋于缓和。在国际关系中，经济因素居于主导和支配地位，从而为全球经济发展与合作奠定了新的基础。
　　其次，跨国公司迅猛发展，成为推动经济全球化的主要载体。跨国公司的全球经营战略，大大推动了生产的跨国组合、国际贸易的繁荣及国际投资的增加，尤其是出现了南北间资金的双向流动，这已成为一种不可忽视的相互连接的合作纽带。
　　再次，科技革命加速发展，特别是信息技术日新月异，推动了经济运行数据的收集、分析与决策的自动化和透明度，缩小了经济活动的时间和空间距离，加速了经济信息在全球范围内的传递，提高了各国宏观经济和微观经济管理水平。信息技术的飞速发展，业已成为经济全球化的根本动力。
　　最后，市场经济体制已为世界各国所接受，并发挥越来越重要的作用。发达国家推行的不同类型的市场经济模式，随着世界经济发展和形势变化，正在进行调整和改革，不断加以完善。发展中国家，特别是经济转轨国家，亦先后从计划经济体制向市场经济体制转化。一些国家建立了社会主义市场经济体制和资本主义市场经济体制，有力地促进了世界统一市场的形成和发展，因而使经济全球化成为可能。
　　上述种种方面，促进了经济全球化的发展，而经济全球化的发展反过来又为这些方面的发展提供了广泛的空间和良好的条件，形成相辅相成的互动关系。
　　实践表明，经济全球化加速了世界经济的发展和繁荣，并将继续影响21世纪世界经济和政治格局。但是，经济全球化进程并非一帆风顺，它所带来的收益也没有广泛地扩散到发展中国家。发达国家由于在资金、技术、市场和经营管理等方面占据绝对的优势地位，成为经济全球化最早的和主要的推动者，因此，发达国家是最大的受益者。对发展中国家而言，经济全球化既是发展机遇，又是严重挑战。概括地说，经济全球化有利于发展中国家凸现其自身优势，发挥“后发效应”；弥补资本形成的先天不足；获得更多的技术选择和市场选择的机会；借发达国家产业梯度转移之机，加速工业化、现代化的进程，等等。然而，这些好处在发展中国家中也是不均衡的。新兴工业经济体及部分发展中国家经济基本面较好，市场发育较为健全，并实施改革开放政策，顺应了经济全球化的潮流，因此受益明显，与发达国家的经济差距有不同程度的缩小。反之，经济全球化对最不发达国家却造成巨大冲击，使其越来越“边缘化”，难以在经济全球化进程中找到自己的位置。特别是随着经济全球化的加速发展，发达国家通过技术转让、投资和贸易自由化，向发展中国家转移污染技术和产业，导致这些发展中国家环境问题日趋恶化，社会成本负担日趋加重。此外，各国经济相互依存、相互渗透的加深，虽有助于约束国际冲突，加强互信与合作，但同时发展中国家容易受到各种经济波动的影响，遭受到种种风险的冲击。
　　纵观全局，经济全球化对世界各国经济发展是利大于弊。联合国工业发展组织发表的《全球工业发展报告1996》指出：在欧洲和北美，全球化使工业发展恢复了活力，提高了许多行业承受更大竞争压力的能力。在亚洲，全球化预示着前所未有的高速经济增长和高度的出口竞争力时期的到来。在拉丁美洲，全球化标志着经济发展途径从内向型向外向型的急剧转变。在非洲，虽然自由化进程还不如其他地区走得远，但全球化至少为其进一步的发展定下了一个基点。可见，参与经济全球化进程能使国家、企业和其他经济主体抓住新的机遇并从中获利。经济全球化业已成为不可阻挡的历史潮流。值得注意的是，当今世界的经济全球化已超越纯经济形态，它的基本内涵已扩展到更加广泛的领域和层面，包括环境污染的全球化，移民的全球化，犯罪活动的全球化，传染疾病的全球化，毒品买卖的全球化，等等。这些问题的最终解决，必须依靠世界各国采取联合行动，共同做出努力。
　　联合国前秘书长加利早在1992年联合国日致词时说：“第一个真正的全球性的时代已经到来。”然而，经济全球化的推动，总需要有规则去加以规范，约束参与者的行为；而规则的制定是以实力为基础。所谓规则，总是体现不同的利益，现有“国际游戏规则”主要反映了发达国家的基本愿望和利益。对包括中国在内的发展中国家而言，当今的“国际游戏规则”大体可分为三类：一是其规则是合理的，在现阶段就可以接受，并按其规则行事；二是其规则尽管是合理的，但在经济发展的现阶段，马上接受尚有困难，将分阶段逐步接受和采纳；三是其规则是不合理的，有害于经济安全和经济利益。对此，不仅不能接受，而且要加以反对，通过建立国际经济新秩序去加以修正。发展中国家应依据对规则的判断和选定，制定在经济全球化进程中的具体行动和政策，既要适应经济全球化的趋势和潮流，又要十分注意防范和化解经济全球化带来的种种风险并提高国际竞争力，以促进世界和各国经济共同发展和繁荣。（本文作者为中国社科院世界经济与政治研究所所长）