从严治党应以党内民主作保证 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：思想纵横

　　从严治党应以党内民主作保证
　　田力夫
　　从严治党，是十五大确定的现阶段党的建设的一个重要方针。怎样才能做到从严治党？党的建设理论和党的发展实践表明，从严治党不能只靠少数领导干部和领导机关，必须依靠全体党员的力量。就是说，要有党内民主作保证。
　　党内民主是无产阶级政党的一项基本组织制度和组织原则。按照列宁的说法，党是根据民主原则组织起来的。党内一切事务由一律平等的全体党员直接或者通过代表来处理。必须让全体党员就整个组织所关心的问题能独立地发表自己的意见。概括地说，党内民主就是全体党员依照党章共同行使党内权力。这样一种组织制度和组织原则，从根本上保证了党的无产阶级先锋队的性质，也是落实从严治党方针的基本保证。
　　只有加强党内民主建设，切实保障党员的民主权利，才能有效地督促和提高党员履行党员义务的自觉性。从严治党，必须从每一个党员抓起，从履行党员义务抓起。怎么“抓”呢？仅仅靠硬性的管理是不够的，应该调动党员自身的积极力量。这就需要把党员当作“治党”的主体看待，而不是仅仅当作“治”的对象。按照党的原则和党章的要求，切实保障党员的民主权利，使广大党员真正感觉到自己是党的主人。只有这样，他们才会在党的生活中真正像“主人”那样，积极地履行自己的义务，从而使从严治党成为全体党员的自觉行动。
　　只有加强党内民主建设，努力形成民主的权威，才能有效地防止和克服党内各种不良现象，从思想上政治上组织上巩固党。江泽民同志说：“一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”这些年来，某些地方的党组织威信降低，群众意见大，就是因为没有“管住”那里的一些领导班子和领导干部。这些人干坏事，靠的是手中的权力；他们唯一惧怕的，是比他们手中权力更大的权力。如果他们的上级被蒙骗了，或者和他们是同类人，那就“无药可治”了吗？当然不是。这“可治之药”，就是党内民主。在党内民主的条件下，任何党员领导干部的决策活动和领导行为，都在全体党员以及党委的参与和监督之下。一般地说，通过党委集体领导和民主监督，违法违纪行为大都会得到及时的发现和解决。即使当时不能及时发现和解决，也不至于使它毫无阻碍地蔓延开去。应该相信，我们党的大多数党员和干部是好的，有明辨是非和纠正错误的能力。以此为基础形成的党内民主，具有极大的权威性，有力量保持党的先进性和纯洁性。
　　正因为党内民主是从严治党的重要基础，所以十五大报告特别强调在党内“要进一步发扬民主，保障党员的民主权利，疏通和拓宽党内民主渠道，充分发挥全党的积极性和创造性”。为了把党内民主建设切实抓紧抓好，第一，应在全党加强党内民主教育，增强党员的民主意识。使全体党员知道，每一个党员都有依照党章参与和管理党内事务的权利和义务。这个权利，不能剥夺；这个义务，不能推卸。第二，疏通和拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利。应根据党章规定的每项权利的具体要求，制定相应的落实措施。当前要特别注意使党员对党内事务有更多的了解和参与。只有把党的有关真实情况及时告诉党员，使党员参与相关决策，才能进一步激励广大党员的使命感和责任感，进而投入到从严治党的行动中去。第三，以改革为动力，健全和完善党内民主制度。应着重在党内民主的制度建设上下功夫，特别要加强民主决策制度、民主监督制度的建设。第四，党内民主建设必须坚持正确的方向。为了不使党内民主建设偏离正确轨道，必须明确其目的性，即一切为了实现党的纲领和党的路线，为了调动、引导、保护和发挥广大党员的主动性、积极性和创造性；必须在党的纪律和党章规定的范围内，紧密结合党组织的职能和党员的权利、义务来展开。