合民心 顺民意——福建省推行村务公开和民主管理制度的调查 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　合民心 顺民意
　　——福建省推行村务公开和民主管理制度的调查
　　祖键雯
　　福建省在农村普遍实行村务公开和民主管理制度，实践说明，村务公开凝聚了人心，实行民主管理促进了发展，有力地推动了农村基层组织建设和党风廉政建设，使农村基层组织各项工作走上了制度化、规范化轨道。
　　加强领导，明确责任，形成齐抓共管工作格局。省委专门成立了以省委副书记为组长、2名常委为副组长的领导小组，设立办事机构，并先后5次召开工作会议，总结交流经验，研究部署工作。各地普遍成立了相应机构，形成层层有人负责、有人抓的组织领导网络；同时，结合实际，制定工作方案，把这项工作作为目标管理的重要内容和“创先评优”的考核内容，明确了责任。各地充分利用广播、有线电视、报纸、宣传栏等传播媒介广泛宣传，使之家喻户晓，为推动村务公开、民主管理工作创造良好环境。
　　抓好试点，典型引路，扎实稳步推开。全省先在9个县、243个乡镇、2061个村试点的基础上，结合农村基层组织建设，选派干部驻村帮助开展村务公开、民主管理工作，及时总结经验，召开现场会，推广先进典型，促进面上工作的开展。省委还编印了推行村务公开、民主管理制度经验的小册子和30多期《情况通报》，有力地指导了面上的工作。
　　突出重点，专项治理，着力解决群众关心的热点、难点问题。各地采取自查自纠与重点清查相结合的办法，对群众关注、反映强烈的问题逐个进行解决，特别是把清理村干部违规购买通讯、交通工具和村级财务管理混乱作为突破口来抓。同时，建立“村账镇管”、村会计集中办公、村主要干部离任审计等制度，加强管理。据不完全统计，全省共清理村干部用公款购买摩托车5000多辆，手提电话3000多部，住宅电话和传呼机1．3万部，经折价处理上缴村集体3000多万元。有14286个村开展了清财核资工作，共清出被挪用、拖欠公款2．48亿元，已收回1．06亿元。共完善各业承包合同199704份，村集体增加收入1．92亿元。
　　强化督查，狠抓整改，确保村务公开、民主管理制度落到实处。省委先后3次组织力量进行专题调研、督查，建立了“月报季查”制度，定期汇报工作进展情况。有的还组织人大代表、政协委员进行视察，倾听群众意见，督促工作落实。据统计，推广村务公开、民主管理制度以来，全省村级招待费和非生产性开支普遍下降20％—30％。
　　实践证明，实行村务公开、民主管理制度，合民心、顺民意，深受群众欢迎，取得了明显的阶段性成效。
　　———密切了党群、干群关系，增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。实行村务公开、民主管理，解决了群众反映强烈的热点、难点问题，干群之间、党群之间由疏远变亲近，由怀疑变信任，成为密切干群关系的“连心桥”。村务公开后群众来信来访少了，上级下达到村里的各项任务比较容易完成了，关心村里事的人多了。
　　———推动了党风廉政建设的深入开展，带动了政风和社会风气的好转。实行村务公开、民主管理，增加了透明度，健全了监督机制，促进了农村基层干部的勤政廉政，带出了良好民风。通过公开，刹住了大吃大喝和挥霍浪费歪风，控制了非生产性开支。以往“公道不公道，只有天知道”，公开后变成了“公道不公道，一看就知道”。
　　———推进了农村基层民主政治建设，促进了农村经济发展和社会进步。实行村务公开、民主管理，农民群众直接享受了知情权、议事权和监督权，为群众创造了参与村务管理的条件和机会，调动了群众的积极性，提高了村干部的决策水平，形成了上下一心干事业的大气候，推动了农村两个文明建设的健康发展，加快了农村经济发展和脱贫致富奔小康步伐。到去年底，全省农民人均纯收入达2786元，有898个乡镇、13400个村、500多万户农户基本实现小康，农村经济和社会发展进入了一个新的阶段。