一份大胆的税改方案 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

　　一份大胆的税改方案
　　本报驻澳大利亚记者 李学江
　　8月14日，澳联邦总理霍华德正式公布了政府酝酿了一年之久的税收改革方案，将对联邦税收结构进行根本性的改革，其深度和广度前所未有，在全国引起巨大反响和震动。这位总理宣布说，这项税改方案“是自联邦成立以来澳大利亚税收制度的一次最大的重造”，“它将为澳大利亚能以更强劲的经济增长势头，以创造更多的工作岗位和在世界市场上更具竞争力的态势进入21世纪奠定基础”。
　　这份税改方案的核心是：从2000年7月1日起将开征10％的消费税，以取代地方政府征收的各种间接税。征税范围除保健、教育、儿童照顾、慈善活动、供水等少数领域外，将包括食品和服装在内的其他所有商品和服务领域。这笔高达270多亿澳元的岁入将全部拨给六个州和两个地区政府使用，以取代由它们征收的批发销售税、印花税、金融交易税等10种间接税。此后，联邦政府将不再给各州政府拨款。
　　由于消费税将增加人们的开支，尤其将加重中低收入阶层人们的生活负担，作为补偿，税改方案同时提出了减税计划：即个人所得税起征线从目前的年收入5400澳元提高到6000澳元；起征税率也从20％下降到17％。此外，所得税税率在34％—43％之间的都降到30％以下，也就是说，年收入在2万到5万之间的近81％的中等收入家庭的所得税税率将不超过30％；对子女小，尤其是父母中只有一人工作的家庭给予更多的税收减免。这可使一般家庭的周收入增加40—50澳元；将老年人的退休金提高4个百分点，同时增加他们的免税额度，以实施保护；对购买医疗保险者给予30％的税收回扣；将企业税从36％下调到30％，并取消临时税；对农牧民、小企业和出口厂商在生产中被征收的消费税给予退税优惠等。
　　澳大利亚现行的税收制度主要形成于30年代，其弊端是间接税太多且繁冗复杂，使黑市和现金交易者容易逃税；税收也不公平，挣得越多税收越重，收入反而未见增加，人们失去多干多挣的动力，养成依赖救济的心理；税收基础日益缩小，联邦和各州在岁入分配上年年争吵不休。而这一改革方案则将繁杂的间接税变得简单明了，据说将大大减少逃税漏洞；有利于鼓励企业和出口厂家出口；拓宽了国家的岁入基础，同时又理顺了联邦和各州的财政关系。此外，随着信息社会的到来，服务业占有越来越重要的地位，目前澳服务业的产值已占总产值的50％，下世纪初将占75％，因此理应成为国民收入的重要来源。这就是为什么霍华德总理将这次税改称之为“新世纪的”、“更公平的”、“有远见的”税收制度。更有评论家将其称为“革命性的”变革。
　　霍华德总理的税改方案赢得工商界、金融界、医务界和农牧民等广泛赞扬，也遭到了在野党、环保和旅游等部门的质疑。他们认为补偿并不公平，更有利于富人，也抵消不了消费税；更有人担心将来消费税会步步升高等。在1993年的大选中，联盟党就曾大胆地提出了开征消费税的竞选纲领，吓住了选民，因而，在大选中败北。此次霍华德吸取了过去的教训，将消费税率从15％降到10％，并保证将来不会增加；同时削减所得税和配合其他补偿措施，希望以此消除一些人的疑惧心理。
　　鉴于今年10月份霍华德极有可能宣布提前大选，因此舆论普遍将霍华德此时公布的税改方案看成是联盟党即将投入大选的最大筹码。霍华德也信心十足地表示，他的税改方案对澳大利亚人民更为公平，对澳未来经济发展更为有利，他相信这次选民是会给他投赞成票的。（本报堪培拉8月15日电）