军事干预非良策 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　军事干预非良策
　　吕岩松
　　随着科索沃局势不断恶化，西方大国加大了对南斯拉夫的压力。继欧盟和美国对南实行更为严厉的经济制裁后，北约国防部长会议日前发表声明说，如果外交努力不能奏效，北约将进行军事干预。据悉，正在制定的行动计划不仅要在科索沃建立“禁飞区”和“非重武器区”，还将对南斯拉夫军事目标进行电子干扰乃至空中打击。北约人士认为，这将迫使南政府放弃“种族清洗”政策，阻止武装冲突升级。
　　“种族清洗”一说是由科索沃难民潮引发的。据联合国难民署证实，目前科索沃地区有5万多名阿尔巴尼亚族居民离家出逃，其中1．2万人进入邻国阿尔巴尼亚，另有8000余人流入南联盟黑山共和国。在南斯拉夫政府看来，造成上述恶果的罪魁是阿族非法武装科索沃解放军。为了破坏和谈进程，这一极端势力加紧制造恐怖活动，从阿尔巴尼亚大批走私武器和弹药。然而，美欧大国却将恶化局势、破坏和谈的责任更多地归罪于南斯拉夫政府。西方一些情报机构分析说，前几个月科索沃的冲突大多为小规模战斗，当时的情况似乎是阿族武装分子主动袭击警察。他们试图以此来恐吓政府，阻止对恐怖活动基地的进攻。近来，科索沃武装冲突规模加大，且集中在南阿边境地带。这表明南斯拉夫政府正动用武力大举清剿科索沃阿族武装分子的活动基地。
　　面对如此复杂的形势，北约对科索沃进行军事干预的计划显然不是什么好办法。它既无助于危机的平息，同时也包含了一系列风险。首先，科索沃问题毕竟是南斯拉夫的内政，北约实施军事干预不仅师出无名，从某种意义上说也是对一个主权国家的侵犯，这完全背离了现行国际准则；其次，北约将南斯拉夫合法政府作为打击对象无疑将助长阿族非法武装的气焰，科索沃武装冲突将进一步升级，和谈进程也将受到破坏；第三，北约同南斯拉夫军队之间的对抗有可能引发一场新的战争，进而威胁巴尔干乃至整个欧洲的安全。
　　不过目前看来，北约准备进行军事干预的声明更多的还是一种威慑，离真正实施尚有一段距离。奥尔布赖特日前公开表示，美国不想使用武力，军事威胁的目的是迫使南斯拉夫当局做出让步，促进外交途径解决科索沃问题，当前最重要的是实现停火，为继续谈判创造条件。另外，北约动武需得到联合国安理会授权，而俄罗斯坚决反对对南斯拉夫使用武力。在巴尔干问题上，西方大国不能完全无视俄罗斯的利益，否则俄与北约脆弱的特殊伙伴关系将受到冲击。双方要协调立场恐怕要费番周折。不过，北约进行军事干预的威胁毕竟已经发出，这不能不引起人们的关注和焦虑。