走进过剩经济 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　近年来，我国经济领域的一个重大变化就是生产过剩，产品普遍供过于求。那么，这种过剩是一种暂时的现象，还是长期的状态？需要我们如何应对？
　　走进过剩经济
　　本报记者 皮树义
　　过剩将是一种常态
　　供给方面
　　一个社会要有效地组织生产，及时充分地提供人们需要的产品，就要有三个条件：一是需求信号，及时地告诉生产者现在人们需要什么东西；二是生产动力，生产者有按照信号组织生产的积极性；三是生产要素，能及时获得生产产品所需要的资金、劳动力、原材料、机器设备等。
　　过去，我们搞计划经济，由于计划经济排斥市场，管死价格，价格不反映市场供求变化，造成需求信号失灵，企业并不知道市场最需要什么。计划经济实行单一的公有制，否认企业的独立利益主体地位，企业只是按照国家计划生产，缺乏生产积极性。计划经济时期，由于我们的经济底子薄，加之计划经济的弊端又不能较快地改善要素供给，除了劳动力外，缺乏资金、技术、设备等生产要素。同时对外封闭，不能从国外取得这些要素。信号失灵，动力不足，要素短缺，必然是生产发展赶不上人们的需要，不能及时大量地提供人们需要的产品，短缺就成了计划经济的一种常态，搞计划经济的国家无一不是经济短缺。
　　改革开放使我们从计划经济走向社会主义市场经济。市场经济恰恰有效地解决了生产信号、动力和要素问题，使中国潇洒地告别了短缺。在市场经济条件下，价格变化能够及时反映市场供求的变化。所有制的多元化，国有企业的改革，造就了千千万万个有独立经济利益的市场主体，生产积极性空前高涨。改革开放推动了生产发展和技术进步，生产要素供给明显改善，特别是通过对外开放，可以及时从国外取得生产要素。在信号灵敏、动力高涨、要素充足的条件下，生产不再成为问题，人们再也不用为生产不出来东西而发愁。只要有需求，生产者就会及时组织生产，迅速形成生产规模。这正是市场经济神奇力量之所在，也正是我们为什么要搞市场经济之所在。改革开放以来，我国工农业生产迅速发展的事实已经证明了这一点。举一个小的例子——VCD，4年前才刚刚发明，政府没有去计划，也没有人去号召，可是现在已形成了年产量2000多万台、年产值150亿元的产业。这在计划经济时期是不可想象的，怪不得有人说，一不留神出了个VCD行业。
　　生产出来东西是要卖出去的。市场能不能消化迅速增多的商品？这就要看看——
　　需求方面
　　这里说的需求是现实的需求、有效需求，也就是有现实购买力的需求。改革以来，城乡居民收入增长较快，购买力不断提高，带动了消费品生产的快速增长。但是近年来需求方面出现了一些新的情况：
　　一是城乡居民收入增长速度放慢。
　　二是消费处于升级酝酿阶段。经过十几年的收入快速增长，我们已基本解决了温饱问题，正在迈向小康。城镇居民在吃穿用、家用电器等方面，已基本满足需要。被认为是新的增长点的住房、汽车消费，由于收入和制度障碍，短期内不可能迅速大规模进入普通百姓家庭。消费正处在从一般水平向高档水平转变的孕育阶段，而这个孕育阶段需要较长时间。
　　三是消费分流。随着住房、教育、社会保障制度的改革，过去不花钱或花钱不多的一些方面需要人们自己花钱甚至花很多钱，不能不影响人们的消费品购买力。
　　四是边际消费倾向减弱。所谓边际消费倾向是指人们增加的收入中用于消费的比例。随着生活水平提高，边际消费倾向减弱是市场经济中的一个普遍的现象。
　　五是城乡消费的二元现象。由于城乡居民收入差距拉大，形成了城乡消费的不对称。比如，家电产品在城市已经普及，开始进入更新换代阶段，但是在农村，家电产品的拥有率还很低。二元的消费结构，使有10亿农民的农村市场潜力没有开发出来，制约了消费品工业的进一步发展。
　　六是收入差距的两极化。目前城乡居民储蓄存款已达4.9万亿元。但是储蓄分布很不均匀，据估计，20％的人拥有80％的存款。这从一个侧面反映了当前居民收入水平的分化。这种分化也制约了消费需求的扩大。简单地说，就是有钱的人不用花钱，想花钱的人没有钱。一部分高收入者手里有钱，但是他们已经是应有尽有，达到了相当高的消费水平，日常的消费开支稳定，没有更多的需要花钱的地方；而真正需要更多地买东西的中低收入者（比如需要买彩电的农民）恰恰手里缺钱。
　　一方面是生产迅速发展，一方面是消费需求增长相对不快，生产过剩也就不可避免。制约消费需求扩大的一些因素将是长期存在的，那么，需求增长赶不上生产增长就将是长期的现象，生产过剩就将是一种常态。如果说短缺与计划经济相伴，那么过剩就与市场经济同行。市场经济使生产具有无限扩大的趋势，但与这种趋势相比，需求相对不足。真正搞市场经济的国家，都长期面临着生产过剩的矛盾。资本主义国家的经济危机都是生产过剩的危机。我们国家的社会性质不同，产生生产过剩的原因也不完全相同，但是经济运行方式也是市场经济，既然是市场经济，也会遇到生产过剩的问题。
　　刺激需求　扩大需求
　　生产过剩，人们再也不用为买不到东西而发愁了，但是，许多东西卖不出去，必然造成企业开工不足，资源闲置，失业增加，并限制经济的进一步发展和人们收入水平的进一步提高，使购买力难以增长，产品过剩增加，形成恶性循环。我们现在遇到的企业停产、职工下岗、失业大量增加、经济增长乏力等困难，都与生产过剩、需求不足有关。
　　生产过剩只是一种相对过剩，相对于现实的购买力不足的过剩。我国是一个有12亿人口的发展中大国，市场潜力巨大，但这种大市场只是一种潜在的大市场。要启动经济的良性循环，就要把潜在的需求变成现实的需求，潜在的大市场变成现实的大市场，也就是要刺激需求，扩大需求。
　　承认生产过剩是市场经济的一种常态，我们就要把宏观经济调控的重点从供给管理转向需求管理，把抑制通货膨胀、调整经济结构与促进需求增长有机结合起来，把扩大需求，增加就业，促进经济增长作为宏观调控的重点。
　　启动需求，首先要启动固定资产投资需求。凯恩斯举过极端的例子，组织者把瓶子埋到矿井里，然后再挖出来。例子虽然极端，但是说明了投资的重要。我们不需要埋瓶子，我们需要投资的地方多着呢！铁路、公路、水利等基础设施，城市市政设施和农村的基础设施，住房、农业、植树造林、高新技术产业、企业技术改造等方面，都需要加大投资力度。扩大投资需求不仅可以直接扩大需求，还可以带动消费需求的扩大。因为相当一部分固定资产投资要转化为职工工资。
　　启动需求，其次要启动消费需求。要采用刺激消费的政策，实行消费信贷，分期付款，推动住房、汽车以及一些大件耐用消费品的销售。实行以工代赈，推动扶贫开发。经济发展规划中要有每年居民收入增长的具体目标，防止通货萎缩，保证居民收入逐年增长。加快城市化步伐，推动农村剩余劳力转移，尽快增加农民收入。需要群众花钱的改革，要与经济增长目标相协调，统筹兼顾，不要在一定时期集中出台，以免消费分流太多。要认真解决收入差距过大问题，协调社会各方面的利益关系。
　　扩大需求最重要的是要增强人们对经济前景的信心。政府要通过强有力的金融、财政政策特别是财政政策刺激经济增长，制造出经济景气，鼓舞人们信心，激发企业投资意愿和居民花钱欲望。只要大家对经济前景看好，该投资就会投资，该花钱就会花钱，这样会促进经济高涨。
　　经济过剩是我们遇到的新问题，不过，与短缺经济相比，这是一种历史性的进步，是更高层次的矛盾，是发展中的问题。发展中的问题只能在发展中解决。只要我们采取适当的宏观经济政策，从实际出发，借鉴国外经验，就能有效地扩大需求，保持经济持续快速健康发展。今年以来，为确保经济增长8％，国家出台了一系列重要的政策措施来扩大需求，推动经济增长。目前这些措施正在落实到位，并已初见成效。