众手构建幸福网 百万农民保健康 合作医疗成为威海农村“健康卫士” [复制链接]

第5版(教育·科技·文化·体育)
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　　众手构建幸福网 百万农民保健康
　　合作医疗成为威海农村“健康卫士”
　　本报讯 新华社记者于长洪、本报记者黄振中报道：在市场经济大潮中逐步走向富裕的山东威海农村，没有健康就没有小康的道理正被千家万户所认同：122万农民自愿参加合作医疗，这一互助共济、共同抵御疾病风险的医疗模式，不仅使及时就诊率提高到95％，而且防止了1000多户农民因病致贫和因病返贫，成为农村的“健康卫士”。
　　威海240万人口中，农村人口占80％。过去各地曾尝试镇村联办、村办村管、大病保险等形式的合作医疗，但基础比较薄弱，群众看病难的问题比较突出，出现了因病致贫和因病返贫现象，农民对合作医疗也不大积极。市委市政府对此认识明确：合作医疗是农民群众自己创造出来的适合国情的好办法，加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度。
　　从1996年起，威海以“提高覆盖率、扩大受益面、增强保障能力”为目标，对原有合作医疗进行大胆改革。在市卫生局直接组织下，他们在病种确定上改“单一模式”为因地制宜的多种形式，不再开展保小不保大的合作医疗，允许开展保大不保小的合作医疗，大力推行保大又保小的合作医疗。在合作医疗经费筹集上，改全部由集体负担为国家、集体、个人共同筹集，个人出资部分按经济发展水平制定15至50元的不同标准，增强了合作医疗的储蓄保险功能。在合作医疗补偿形式上，改“报销”为“免收”，农民在规定的卫生机构就医，免收应个人负担的一部分，让农民及时受益。在此基础上，他们还建立了大病统筹基金，对年度内按规定免收和报销后个人负担部分仍超过3000元的大病患者，划定不同比例再次给予补偿，真正使农民感受到“大病无风险，医疗有保障”的好处。
　　新型合作医疗使农民实实在在受惠。苘山镇漆包线厂工人曹善强，因患尿毒症住院治疗，全年花掉医疗费高达4万多元。按规定，享受合作医疗大病统筹基金可报销24237元，而个人仅负担1万多元，避免了因病致贫和因病返贫。目前，这个市合作医疗人口覆盖率已达62％，筹集合作医疗基金1822万，补偿医药费近1100万，受益面为90％，有效地保护了农民身体健康，对农村经济发展和社会稳定起到了积极作用。
　　“众手构建幸福网，治病花钱心不慌”，被称为“民心工程”的合作医疗受到了威海农民热烈欢迎，预计明年覆盖面将达到85％以上。山东省充分肯定了威海市合作医疗的经验，卫生部已将这个市列为全国合作医疗四个示范地区之一。