全国农村基层组织建设经验交流暨表彰会闭幕 温家宝作关于当前农业形势和农村工作报告 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国农村基层组织建设经验交流暨表彰会闭幕
　　温家宝作关于当前农业形势和农村工作报告
　　本报北京6月29日讯 新华社记者陈雁、本报记者张严报道：历时3天的全国农村基层组织建设经验交流暨表彰会议今天下午在北京闭幕。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会上作了关于当前农业形势和农村工作的报告。
　　温家宝说，今年是贯彻落实党的十五大精神的第一年，也是经济发展、改革攻坚关键的一年。做好今年的农业和农村工作，使国民经济保持一个比较快的增长速度，使中央提出的各项改革顺利推进，对于克服亚洲金融风波带来的影响，实现国民经济的持续、快速、健康发展具有十分重大的意义。
　　温家宝指出，今年上半年，我国农业和农村形势是好的。粮食等主要农作物播种面积与上年基本持平，农业投入有所增加，夏粮获得历史上第二个丰收年，农产品市场供应充足。但是，受气候条件的不利影响，全年农业丰收还有许多不确定因素，农民减收因素多，增收因素少，扶贫攻坚的任务十分艰巨。实现今年农业和农村工作的目标，还需要做艰苦的工作。各级领导干部要坚定信心，再接再厉，继续不放松农业，努力完成今年农业和农村工作的各项任务，争取全年农业丰收。要抓好以下几项工作：
　　一、认真落实党在农村的基本政策，把农民的积极性保护好、调动好、发挥好。党在农村的基本政策，符合农村的实际情况和生产力发展的客观需要，体现了在经济上保障农民物质利益、在政治上尊重农民民主权利的原则，是调动农民积极性的强大动力，必须全面贯彻落实。当前，要重点落实好延长土地承包期、减轻农民负担和按保护价敞开收购农民余粮三项政策。
　　二、面向市场需求，调整和优化农村经济结构。调整和优化农村经济结构，是发展农业和农村经济，保证有效供给，增加农民收入的客观要求。目的是使农业生产适应市场需求，提高质量和效益，增强竞争力，促使农村产业结构的优化升级，走高产、优质、高效的路子。调整和优化农村经济结构，必须坚持不放松粮食生产，积极发展多种经营的方针，实行农林牧副渔并举，大力发展乡镇企业。要遵循自然规律，充分发挥当地资源优势；要遵循经济规律，以市场为导向；要尊重农民意愿，保障农民的生产经营自主权。
　　三、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加强农业基础设施建设，重点是开展以水利为中心的农田基本建设，改善农业生产条件。我国农业的根本问题是水利问题，农业基础脆弱，关键是水利基础脆弱；农业综合生产能力低，关键是抗御水旱灾害的能力低。要加强水利设施建设，高度重视节约用水和防止水污染，走开源、节流、保护相结合的路子。要在搞好农田水利建设的同时，开展全民植树种草活动，治理水土流失和风沙危害，大力改善生态环境，再造秀美山川。
　　四、采取有效措施，加大扶贫攻坚力度。到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党的十五大提出的宏伟目标。各级党委和政府，要切实加强对扶贫攻坚的领导，增加扶贫投入，加大扶贫力度，动员社会各方面力量广泛开展扶贫济困活动。要坚持开发式扶贫、扶贫到户的方针，逐村逐户地采取有针对性的措施，通过全社会的共同努力，如期实现扶贫攻坚的任务。
　　五、加强村级民主制度建设，促进农村社会全面进步。扩大基层民主，保证农民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是健全社会主义民主制度的重要内容。要坚持村务公开，凡涉及群众切身利益的大事，都以一定形式向村民公开，让群众参与管理和监督村里的公共事务和公益事业。要坚持和完善村民会议制度，切实保证广大农民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，推进农村的民主法制建设。
　　温家宝强调，要加强党对农村工作的领导，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证党的各项方针政策贯彻落实到农村基层。各级党委和政府要始终把农业放在经济工作首位，切实加强领导，加大工作力度，研究新情况，解决新问题，力争今年农业有个好收成，农村经济有新的发展，农村社会保持稳定，为国民经济持续快速健康发展做出应有的贡献。
　　中共中央组织部部长张全景在会上作了总结讲话。他说，加强农村基层组织建设是一项长期而艰巨的任务。在3年整顿和建设的基础上，要坚持不懈，始终不渝，继续全面、深入、扎实、持久地把农村基层组织建设提高到一个新水平。要增强责任感和紧迫感，继续加大农村基层组织整顿和建设工作的力度。把农村基层组织建设得更加坚强有力，是时代的要求，人民的愿望。进一步加强农村基层组织建设，既是农村跨世纪发展的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。
　　张全景要求切实加强乡村领导班子建设，努力提高农村基层干部和党员的素质，这是加强和改善党对农村工作领导的需要，是农村基层组织建设的首要任务，也是农民群众的迫切愿望。当前，要针对一些干部存在的作风简单粗暴和以权谋私等问题，突出抓好党的宗旨和党的群众路线的教育，使他们真正懂得，党员和干部任何时候都不能脱离群众。要特别重视培养和选拔大批优秀年轻干部，做好在优秀青年农民中发展党员的工作。加强乡、村两级领导班子建设，既要抓好村，更要抓好乡镇。后进村要整顿，后进乡镇也要整顿。对后进乡镇党委，要由县（市）委领导同志帮助整顿，尽快解决问题。同时，要加强制度建设，巩固整顿成果。
　　张全景指出，要把农村基层组织建设同发展农村经济，加快扶贫开发步伐紧密结合起来，要加强农村基层民主制度建设，解决农村存在的突出问题，密切党群干群关系。要普遍推行村务公开、民主管理制度，“给群众一个明白，还干部一个清白”；要把党中央、国务院关于减轻农民负担的决定不折不扣地贯彻落实到基层，切实解决农民负担过重的问题；要切实加强农村社会主义精神文明建设，继续广泛开展建设“文明户”和“文明村镇”活动，形成文明、健康、良好的社会风气。
　　张全景强调，各级党委要切实加强领导，确保农村基层组织建设的各项任务落到实处。农村基层组织建设，事关大局。要继续坚持和完善党委管党、书记带头抓党建的责任制；要坚持并完善领导干部联系点制度；要继续坚持部门包村和选派干部到村任职制度。农村基层组织建设是一项系统工程，需要县、乡、村共同努力。不少地方创建基层组织建设先进县活动，有力地推动了基层组织建设。这种办法要积极推广。要加强督促检查和工作指导，这是加强农村基层组织建设的有效方法。各级党委要认真总结推广成功经验，大力宣传先进典型，发现问题及时解决，指导各地农村基层组织建设始终沿着健康方向发展。
　　会议期间，四川、广西、山东、吉林、河北、湖南、湖北七省区党委和天津市宝坻县委、江苏省海门市委组织部、河南省新密市翟坡村党支部的代表介绍了加强农村基层组织建设的经验。江西省宜丰县委书记毛野德、陕西省凤翔县董家河乡下村任职干部杨清漪、辽宁省瓦房店市炮台镇党委书记姜云胜、湖北省京山县石龙乡党委书记胡忠诚先后介绍了牢记党的宗旨，尽心竭力为群众办实事、办好事的事迹。
　　今天下午，出席会议的先进集体和优秀个人代表还向全国的县（市）委书记、乡镇党委书记、农村党支部书记，以及县以上党政机关的广大干部发出倡议：振奋精神，扎实工作，勇于创新，适应农村跨世纪发展的需要，把农村基层组织建设得更加坚强有力。
　　全国基层组织建设联系会议成员单位的负责同志出席了今天的闭幕会。中央组织部副部长虞云耀主持今天的会议。