跃上新台阶——三年农村基层组织整顿和建设综述 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　跃上新台阶
　　——三年农村基层组织整顿和建设综述
　　钟祖文
　　党的十四届四中全会决定用三年时间分期分批对农村软弱涣散和瘫痪状态的党支部进行整顿。三年来，在党中央的周密部署和有力指导下，各级党委和有关部门投入大量人力、财力、物力，集中精力和时间，使处于软弱涣散和瘫痪状态的村党支部得到有效治理。
　　——各级党委不断强化对办好中国的事情关键在党、关键在人的认识，以高度的政治责任感和紧迫感，切实加强了对农村基层组织建设的领导，制定三年规划和年度计划，建立并实行党建工作责任制和领导干部工作联系点制度，以及工作例会、督促检查等制度，一步一步抓落实。吉林省委常委每人联系两个村，总结经验，指导全盘。许多县（市）委书记认真履行第一责任人的职责，深入到村直接抓整顿，并把所联系的村办成农村基层组织建设的示范村。
　　——一批经过整顿的村党支部面貌明显改观。在整顿工作中，各地紧紧抓住建设好党支部领导班子，选准配强村党支部书记这个关键，采取内选、外调、下派和公开选拔等多种形式，选拔党支部书记，大多数后进村“有人办事”的问题得到解决。据统计，全国经过整顿的村中，有十三点六万个村新选了支部书记，十二点八万个村新选了村委会主任。各地累计下派了九点八万名机关干部到村任职。各地还注意“配套抓，抓配套”，村民委员会、合作经济组织、共青团、妇联等组织得到加强。
　　——促进了农村的发展和村级集体经济实力的增强，扶贫开发的步伐明显加快。据统计，各地共为后进村和贫困村引进、投入资金三百零三点六亿元，新办各类经济项目五十八点八万多个，新增集体纯收入一百七十三点四亿元。同时，采取部门包村、企事业单位对口支持、先进村帮带后进村的办法，帮助发展集体经济。整顿得力的地方，贫困人口已大量减少。
　　——解决了一批影响当地改革发展稳定的突出问题。各地结合整顿工作，在清理财务，减轻农民负担，整顿社会秩序和治山治水、办电修路、扶贫济困等方面办了许多实事好事，受到农民群众的欢迎。三年间共计修筑乡村公路七十二点六万公里，建桥十六万多座，修建学校十七点四万多所，修水渠十七点二万千米，解决了十点二万个村不通电的问题。共查处各类违纪资金二十八点二亿元，清理各种拖欠资金四十一点三亿元。
　　——农村基层干部和党员的培训力度明显加大。据统计，全国三年共培训农村党员、干部四千四百四十六点七万人次。北京注重提高农村基层干部素质，直接培训乡镇党委书记和村党支部书记。广东等地实行了农村党支部书记任职资格考试制度。河南等地以先进乡村为依托建立了农村党支部书记培训基地。江苏、辽宁等地采取选送乡镇干部到上级党校、高等院校培训，到上级有关部门和先进地区挂职、外出参观考察等形式，培养提高乡村干部的实际工作能力。
　　——规范农村基层组织活动的各项制度建设得到加强。按照“五个好”的目标要求，许多地方在抓“有人管事”、“有钱办事”的同时，注意制度建设，“有章理事”的问题正在逐步解决。完善了党支部建设制度，坚持了依法建制，以制治村，加强了村务公开和民主管理制度建设，建立健全了村规民约。
　　——乡镇党委建设取得初步成效。各地在实践中认识到乡镇党委在农村基层工作中的龙头作用，由过去单纯地抓村，逐步发展到乡村两级党组织建设一起抓。据统计，三年共整顿乡镇党委二点五万多个，其中整顿后进乡镇党委五千多个。各地纠正了一些大吃大喝、方法简单、作风粗暴等问题，处理了一些违法乱纪、以权谋私、侵犯群众利益的干部。
　　目前，各地正在认真贯彻落实党的十五大精神，按照中央的部署和要求，乘势而上，做到工作班子不撤，工作格局不变，工作力度不减，适应农村跨世纪发展的需要，努力把农村基层组织建设得更加坚强，为实现十五大提出的农村工作的各项任务提供坚强的组织保证。