北爱地方自治的良好开端 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　北爱地方自治的良好开端
　　本报驻英国记者 蒋千红
　　6月25日举行的北爱地方议会选举结果于27日傍晚揭晓。结果表明，北爱最大的新教教派政党北爱统一党成为北爱地方议会中最大的议会党团，在108个席位中获得28席，以下依次为：社会民主工党（北爱最大的天主教派政党）24席，民主北爱党20席，新芬党18席，其他6个政党共计18席。英国北爱尔兰事务大臣莫勒姆在计票即将结束时发表谈话认为，选举结果表明，支持和平协议的政党的候选人赢得了75％以上的席位。“这是北爱走向真正和平与政治稳定的又一重要步骤，它预示着北爱一个新时代的到来”。
　　这是自1972年英国中央政府对北爱实行直接统治以来，北爱第一次举行地方议会的选举。根据北爱和平协议的规定，北爱地方议会将由从北爱18个选区中选出的108名议员组成，即每个选区选出6名议员。选举按照比例代表制的方式进行。来自北爱地区16个政党的约300名候选人参加了竞选。
　　此次北爱地方议会选举的一个鲜明特点是，选民们首次打破了教派的界限，把票投给那些支持和平协议的政党的候选人。支持和平协议的中坚力量———北爱统一党和社会民主工党成为获得议席最多的政党，这一事实本身反映了民心所向。北爱地方议会的建立将使北爱历史上首次出现新教教派与天主教派分享权力的政治局面，同时这也是新芬党和其他一些准军事组织从使用暴力手段到通过政治对话以民主方式解决北爱冲突的历史性转折点。
　　北爱地方议会选举的另一个特点是，天主教派的政党，无论是社会民主工党还是新芬党，对和平协议表示了一致支持的态度，因此，新教教派内支持和平协议派是否能够获胜，在很大程度上影响着今后北爱地方议会能否顺利运作。由于新教教派有一部分人在解除准军事组织武装和释放在押恐怖分子这两个北爱和平进程中关键性步骤的实施问题上仍深存疑虑，一个时期以来，新教教派内部的分裂呈加深趋势。对和平协议持反对态度的民主北爱党是北爱新教教派的第二大政党，该党领袖佩斯利在竞选中明确表示，他和其他持强硬立场的候选人之所以要进入北爱地方议会，就是为了在诸如释放恐怖分子、新芬党进入议会以及“南北部长会议”等问题上阻挠重要决定的通过。根据北爱地方议会的运行程序，如果新教教派中反对和平协议派的议席达到30席，便将使北爱地方议会难以正常运作；如果他们的议席占联合派议席总数的40％，就足以使北爱地方议会丧失履行其职权的能力，因为地方议会对任何重要问题所作出的决议，都需要得到新教教派阵线和天主教派阵线内大多数议员的同意。有关专家认为，尽管目前尚不存在出现上述情况的可能，但并不排除今后在面对一些棘手的问题时，民主北爱党内部发生进一步的分化以及联合派出现重新组合，以至对北爱地方议会的正常运转形成障碍。
　　北爱地方议会的选举巩固了全民公决的成果，为今后北爱地方政府的组阁及其正常运作奠定了良好基础。但是也应当看到，在这次北爱地方议会的选举中，新教教派政党中持强硬立场的候选人还获得了相当多的议席。另一方面，由于新芬党至今在解除武装的问题上仍然采取回避和搪塞的态度，而在新芬党的当选议员中，据说有些人就曾是“恐怖主义分子”，这就进一步加深了北爱地方议会中的潜在分歧。北爱和平进程今后的道路上依然会有风雨相随，人们对此应当有足够的估计。
　　（本报伦敦6月28日电）