监察政府运作　保持平稳过渡 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：庆祝香港回归一周年感言

　　监察政府运作　保持平稳过渡
　　范徐丽泰
　　转眼间，香港特别行政区已经成立一周年。一年来的情况说明，“一国两制”、“港人治港”、高度自治在香港的实践是成功的。基本法全面实施；特区行政机关、立法机关、司法机关各尽其分，有效运作；香港生活方式不变，社会秩序如常。可以说，特区有了一个良好的开局。
　　我想简略回顾一下临时立法会过去一年多的工作。
　　临时立法会议员是于1996年12月21日由推选委员会选举产生的。任期至今年6月30日结束。成立临时立法会目的是在“一国两制”、“港人治港”的原则下，制定香港特别行政区政府正常运作所必不可少的法例，监察特区政府的运作，保持香港的平稳过渡。
　　在临立会成立之初，受到一些政治性的阻挠，但议员们以坚毅不拔的精神，排除各种干扰，负责地进行审议法案等项筹备工作，使香港回归后立即需要的法例，可以在7月1日起生效。这为香港的平稳过渡提供了法律保障。
　　据统计，1997年6月30日前临时立法会在深圳共举行11次全体大会及46次委员会会议，审议、修正及通过了13项为了确保香港特区成立时正常运作所必不可少的法案，辩论及通过了1997／1998年度过渡期的财政预算案动议，以及通过了终审法院法官和高等法院首席法官委任的议案。为特区一开局即能顺利运作而做了大量的立法准备工作。
　　香港回归后，临立会作为特区的立法机关，继续以审慎而高效的运作模式，审议法案，监管公共开支，监察政府政策，并为第一届立法会的产生进行立法工作。可以说，临立会恰当地履行了制衡及配合的角色。充分显示了立法机关与行政机关之间“既配合，又制衡”的关系。
　　面对亚洲金融风暴对香港经济的冲击，议员们积极反映市民的忧虑和困境，设法纾缓社会上不安情绪。比如否决了政府提出的增加部分燃油税议案，以减轻市民生活负担等，深受市民们欢迎。
　　临立会的任期虽只有短短16个月的时间，但议员们并不因为临立会是一个过渡性的组织，而放弃为市民争取权益。这16个月的工作是十分辛劳的。议员不仅要应付一个相当紧迫的立法时间表，还要面对不少干扰和困难。由于临立会是在逆境中成长，因此议员之间更能相互体谅，尽量去理解其他议员的处境，以至可以从更广阔的角度考虑各方面的需求。大家虽有不同的立场，但都愿意尊重其他议员的看法，在议论时就事论事，以理服众，借此争取其他议员的支持。这样的议事方式，有利于让不同的观点能够充分表达，大家求同存异，集思广益，经过民主的表决，作出负责的决定。
　　至6月30日，临立会完成历史赋予的使命。我认为，为确保香港的平稳过渡及顺利运作，议员们已尽了自己最大的努力，有条不紊地完成了各项工作，为落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治作出积极努力，为刚成立的香港特区能够平稳运行发挥了应有的作用。
　　我相信，有充分体现“一国两制”、“港人治港”、高度自治的基本法作保障，有广大港人的坚毅和才智，同时有内地强有力的支持，香港的前途是光明的。